無效合同一般是雖然合同的規(guī)定內(nèi)容有效，但是合同達(dá)不到可以實(shí)行的條件的合同。無效合同顧名思義，在法律的效力上是沒有效力的，因此，遇到無效合同最好的辦法就是向合同簽訂方協(xié)商來解除這樣的無效合同，如果另一方不承認(rèn)該合同無效或者認(rèn)為該合同仍然具有合同效力而不采取一些行動的時候，就有必要進(jìn)行法律上的申訴了，那么，無效合同起訴的基本規(guī)定是什么呢?讓我們一起去了解吧。

一、 無效合同及訴訟時效的基本規(guī)定

(一) 無效合同的基本規(guī)定

合同無效是指合同已經(jīng)具備成立要件，但欠缺一定的生效要件，因而自始、確定、當(dāng)然地不發(fā)生法律效力。所謂自始無效是指合同從訂立之時起就不具有法律效力。《民法通則》第58條規(guī)定：“無效民事行為，從行為開始起就不具有法律約束力?！彼^確定無效是指合同的無效是確定無疑的，而當(dāng)然無效是指它不需要任何人主張即當(dāng)然不發(fā)生法律效力。任何人也都可主張認(rèn)定其無效。無效合同不發(fā)生法律效力是指不發(fā)生該合同當(dāng)事人所追求的法律效果，而不是不發(fā)生任何其他意義上的效果。當(dāng)事人對無效合同的無效存有過失的，須承擔(dān)締約過失上的責(zé)任，合同已履行的，當(dāng)事人之間則發(fā)生返還財產(chǎn)的法律效果。

《合同法》第52條明確規(guī)定以下情形合同無效：

⑴一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;

⑵惡意串通、損害國家、集體或者第三人利益;

⑶以合法形式掩蓋非法目的;

⑷損害社會公共利益;

⑸違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。當(dāng)事人惡意串通損害國家、集體或第三人利益的合同行為屬民法理論中通謀行為之一種，主要指締約者惡意成立合同損害合同當(dāng)事人或第三人利益的行為，如代理人與相對人串通訂立合同損害被代理人利益等。以合法形式掩蓋非法目的，又稱為隱匿行為，是指當(dāng)事人以表面合法的行為來掩蓋非法目的，或者說行為在形式上合法，而其根本目的卻是非法的，如以贈與合同的形式掩蓋行賄之災(zāi)。最高人民法院1999年《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋㈠》第四條規(guī)定：“合同法實(shí)施以后，人民法院確認(rèn)合同無效，應(yīng)當(dāng)以全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。”在上述第⑸條中必須是違反了全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)，才能直接導(dǎo)致合同無效。其中法律是全國人民代表大會及其常委會制定并頒布的法律，而行政法規(guī)是國務(wù)院制定并頒布的規(guī)章、命令、條例等行政規(guī)范。從實(shí)踐來看，我國法律、法規(guī)確定了大量的強(qiáng)制性規(guī)范，在認(rèn)定合同效力時，有必要在法律上區(qū)分何為取締規(guī)范，何為效力規(guī)范。法律、法規(guī)明確規(guī)定違反禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或不成立的，以及法律、法規(guī)雖沒有明確規(guī)定違反禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或不成立的，但違反該規(guī)定以后若使合同繼續(xù)有效則將損害國家利益和社會公共利益。這些規(guī)定屬于效力規(guī)范。若法律、法規(guī)雖沒有明確規(guī)定違反禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或不成立，且違反該規(guī)定以后若使合同繼續(xù)有效并不損害國家利益和社會公共利益，而只是損害當(dāng)事人的利益。這種規(guī)范應(yīng)屬于取締規(guī)范。一般來說，只有違反了效力性規(guī)定的合同才作為無效合同，而違反了取締性的規(guī)定，可以由有關(guān)機(jī)關(guān)對當(dāng)事人實(shí)施行政處罰，但不一定宣告合同無效。

審判實(shí)踐中確認(rèn)無效合同有兩種情形，一種是當(dāng)事人以合同有效為由起訴，法院主動審查確認(rèn)合同無效。另一種是當(dāng)事人請求確認(rèn)合同無效，并請求返還財產(chǎn)和賠償損失。

無效合同與合同無效并非同一含義。無效合同是合同的種類之一，而合同無效則為合同的法律效果。無效合同是合同無效的原因之一，除無效合同之外，可撤銷合同經(jīng)撤銷之后，效力未定合同未經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)，合同解除權(quán)人行使解除權(quán)，以及債權(quán)人行使撤銷權(quán)等都可發(fā)生合同無效的法律效果。我國《合同法》第52條雖以“合同無效”進(jìn)行表述，但其實(shí)際上是關(guān)于無效合同的規(guī)定。無效合同是絕對無效(絕對無效是相對于相對無效而言。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，絕對無效任何人均得主張，而相對無效指不得依其無效對抗善意第三人。但是，臺灣學(xué)者陳忠五先生對此提出質(zhì)疑，并提出應(yīng)以法規(guī)范所保護(hù)利益的種類與性質(zhì)作為絕對無效與相對無效的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn))、當(dāng)然無效、自始無效，而合同無效并非都為自始無效，一般認(rèn)為繼續(xù)性合同的解除不發(fā)生溯及無效的法律效果。

(二) 訴訟時效的相關(guān)問題

訴訟時效是權(quán)利人怠于行使其權(quán)利的狀態(tài)持續(xù)達(dá)到法定期間，其公力救濟(jì)的權(quán)利歸于消滅的一項(xiàng)民事制度。設(shè)立訴訟時效制度有利于督促權(quán)利人及時行使其權(quán)利，維護(hù)確定化的社會關(guān)系。若權(quán)利人能夠行使其權(quán)利而長期怠于行使，則會使義務(wù)人的法律地位長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，將導(dǎo)致當(dāng)事人之間社會關(guān)系的事實(shí)狀態(tài)和法律狀態(tài)長期不一致，不利于建立新的、確定化的社會關(guān)系。因此，法律認(rèn)為每個人都是自己利益的最佳判斷者和照料者，若權(quán)利人自己對其權(quán)利漠不關(guān)心、放之任之，則推定他要放棄此權(quán)利，那么他人對于此權(quán)利更無須關(guān)心、照料，應(yīng)當(dāng)撤銷對他利益的強(qiáng)行保護(hù)。另外，設(shè)立訴訟時效制度通過督促權(quán)利人及時行使其權(quán)利，不僅可以提高權(quán)利的使用效率，而且能夠提高經(jīng)濟(jì)資源的利用率，并可以降低訴訟成本。

有關(guān)無效合同的訴訟時效，我國法律未作明確規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)實(shí)用中存在不同的觀點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為無效法律行為所導(dǎo)致的無效不應(yīng)有期限的限制，即無效法律行為任何時候均可主張無效。但另有觀點(diǎn)認(rèn)為有關(guān)無效合同的訴訟時效應(yīng)受期限的限制，關(guān)于這兩種觀點(diǎn)，筆者將在后文詳細(xì)論述。

由此可見，無效合同在法律上是不受法律保護(hù)的，而且也不具有合法合同的法律效力，而無效合同的法律申訴上，前提條件是合同確定無效，這需要有關(guān)工商管理部門的規(guī)定，或者是法院自主鑒定，另一方面，必須要經(jīng)過合法的手段向法庭提交相關(guān)材料，走過流程以后，就可以等待法庭的判罰了，只要是無效合同起訴，相信都可以得到公正的判罰。

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