問(wèn)：我公司與大道建筑公司依據(jù)招投標(biāo)程序簽訂《建設(shè)工程施工合同》并進(jìn)行了備案，在該合同中約定的糾紛解決方式是仲裁。后我公司針對(duì)工程設(shè)計(jì)變更同大道公司又簽訂了《補(bǔ)充合同》，在該合同中約定的糾紛解決方式是訴訟，請(qǐng)問(wèn)我公司同大道公司在《補(bǔ)充合同》中約定的糾紛解決方式是否違反招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定而無(wú)效?

答：這類問(wèn)題在建設(shè)工程施工合同糾紛中是經(jīng)常存在的問(wèn)題。我們認(rèn)為，貴公司同大道公司關(guān)于糾紛解決方式的約定并未違反招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，故不能認(rèn)定為無(wú)效。

在建設(shè)工程領(lǐng)域，當(dāng)事人往往為了達(dá)到逃避各級(jí)建筑主管部門監(jiān)管、不繳或少繳稅款、在建設(shè)工程招投標(biāo)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等不正當(dāng)目的，就同一建筑工程項(xiàng)目簽訂“黑白合同”。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十五條第二款規(guī)定，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)合同不應(yīng)再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更，因此，違反上述規(guī)定簽訂的“黑”合同就不能作為當(dāng)事人之間的依據(jù)。在審判實(shí)踐中，往往將工程價(jià)款、工程質(zhì)量和工程期限的變更認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。但是，協(xié)議變更合同也是法律賦予合同當(dāng)事人的一項(xiàng)基本權(quán)利，比如，建設(shè)工程開(kāi)工后，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因，發(fā)包人與承包人變更工期、工程價(jià)款的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

對(duì)于糾紛解決方式來(lái)說(shuō)，是當(dāng)事人針對(duì)可能產(chǎn)生的利益矛盾而預(yù)先選擇的解決方式，盡管在中標(biāo)合同中已經(jīng)約定了特定的糾紛解決方式，但是當(dāng)事人在補(bǔ)充合同中變更糾紛解決方式的，不應(yīng)視為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)牲內(nèi)容，而應(yīng)視為當(dāng)事人所享有的變更合同的權(quán)利.人民法院應(yīng)承認(rèn)這種變更糾紛解決方式約定的效力。