(1)承包方改變土地的農(nóng)業(yè)用途,用于非農(nóng)建設(shè)
承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利,根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第17條的規(guī)定,承包方又有維持土地的農(nóng)業(yè)用途、不得用于非農(nóng)建設(shè)的義務(wù)。土地管理法對(duì)于農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)定了嚴(yán)格的轉(zhuǎn)用審批程序和征地、用地批準(zhǔn)程序。將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,必須依照土地管理法的規(guī)定,經(jīng)過有關(guān)人民政府或有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。承包方未履行土地管理法規(guī)定的批準(zhǔn)手續(xù),或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,其行為應(yīng)當(dāng)依照土地管理法的規(guī)定,由縣級(jí)以上地方人民政府的土地行政主管部門給予處罰。此外,根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第56條的規(guī)定,當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。如承包方在承包經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)上述行為,即是嚴(yán)重的不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定的行為,就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
(2)承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營,給土地造成永久性損害的
給土地造成永久性損害,是指由于對(duì)土地的不合理耕作、掠奪式經(jīng)營、建造永久性建筑物或者構(gòu)筑物、取土、采礦以及其他不合理使用土地的行為,造成土地荒漠化、鹽漬化、破壞耕作層等嚴(yán)重破壞耕種條件的情況,以一般的人力、物力難以恢復(fù)種植條件的損害。發(fā)包方一旦發(fā)現(xiàn)承包方有給承包地造成永久性損害情況的行為時(shí),有權(quán)制止承包方的行為,并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失?!掇r(nóng)村土地承包法》第60條第2項(xiàng)規(guī)定:“承包方給承包地造成永久性損害的,發(fā)包方有權(quán)制止,并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失”。《若干規(guī)定》第28條規(guī)定:“因承包方隨意改變土地用途或者對(duì)承包經(jīng)營的標(biāo)的物進(jìn)行破壞性或者掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營,發(fā)包方要求承包方對(duì)造成的損失給予賠償?shù)?,人民法院?yīng)當(dāng)予以支持”。
(3)承包方?jīng)]有依約定交納承包費(fèi)
農(nóng)村土地承包合同的承包方有依合同約定交納承包費(fèi)的義務(wù)。承包方應(yīng)當(dāng)依承包合同約定的時(shí)間、期限、數(shù)額交納承包費(fèi),不得無故逾期交納、拒絕交納或少交納,否則,即構(gòu)成違約。構(gòu)成違約的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任,對(duì)于因承包費(fèi)或交納承包費(fèi)等方面產(chǎn)生爭議的,承包合同的雙方當(dāng)事人可請(qǐng)求人民法院予以解決?!度舾梢?guī)定》第9條規(guī)定:“農(nóng)業(yè)承包合同中,對(duì)承包金額或交納承包金的比例或者范圍沒有約定或者約定不明確的,人民法院可在查清事實(shí),分清責(zé)任的基礎(chǔ)上主持雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人不愿調(diào)解或調(diào)解不成的,依照本規(guī)定第8條的規(guī)定處理”。即人民法院在審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案時(shí),對(duì)承包合同中所約定的承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)中,超過有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,超過的部分不予保護(hù)。但是,以招標(biāo)、拍賣方式承包的,承包費(fèi)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定;以協(xié)商等方式承包的,承包費(fèi)由雙方議定。
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,城市化速度的加快,農(nóng)村人多地少的矛盾便日趨突出,特別是在中央鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策激勵(lì)下,土地的收益顯著提高,因而農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同產(chǎn)生的糾紛越來越多,為避免糾紛發(fā)生在進(jìn)行農(nóng)村土地承包時(shí)必須依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,而且還要防止在土地承包過程中給土地造成損害。
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