上訴是當(dāng)事人對(duì)地方各級(jí)人民法院尚未發(fā)生法律效力的第一審判決、裁定，在法定期限內(nèi)以書(shū)面形式請(qǐng)求上一級(jí)人民法院對(duì)案件進(jìn)行審理的訴訟行為。與刑事訴訟不同，當(dāng)事人上訴是行政訴訟引起第二審程序發(fā)生的唯一動(dòng)因。當(dāng)事人行使上訴權(quán)，提起上訴，必須符合以下條件：

1、上訴人必須適格。凡第一審程序中的原告、被告和第三人及其法定代理人、經(jīng)授權(quán)的委托代理人，都有權(quán)提起上訴。

2、上訴人所不服的一審判決、裁定，必須是法律明文規(guī)定可以上訴的判決、裁定。能夠提出上訴的判決和裁定包括地方各級(jí)人民法院第一審尚未發(fā)生法律效力的判決和對(duì)駁回起訴、不予受理、管轄權(quán)異議所作出的裁定。

3、上訴必須在法定期限內(nèi)提出。當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴;當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

4、上訴必須遞交符合法律要求的上訴狀。當(dāng)事人提出上訴，既可以通過(guò)原審人民法院提出，也可以直接向第二審人民法院提出。當(dāng)事人直接向第二審人民法院上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將上訴狀移交原審人民法院。

(二)上訴的受理

原審人民法院收到上訴狀(包括當(dāng)事人提交的和第二審人民法院移交的)，應(yīng)當(dāng)審查;對(duì)有欠缺的上訴，應(yīng)當(dāng)限期當(dāng)事人補(bǔ)正。上訴狀內(nèi)容無(wú)欠缺的，原審人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將上訴狀副本送達(dá)被上訴人，被上訴人在收到上訴狀副本之日起10日內(nèi)提出答辯狀。被上訴人不提出答辯狀的，不影響人民法院對(duì)案件的審理。

原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)連同全部案卷，報(bào)送第二審人民法院。第二審人民法院經(jīng)過(guò)審查，如果認(rèn)為上訴符合法定條件，應(yīng)予受理;如果認(rèn)為不符合法定條件，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

上訴一經(jīng)受理，案件即進(jìn)入第二審程序。在行政訴訟第二審程序中，被訴行政機(jī)關(guān)不得改變?cè)唧w行政行為。