《處理條例》第二十一條規(guī)定:“設區(qū)的市級地方醫(yī)學會和省、自治區(qū)、直轄市直接管轄的縣(市)地方醫(yī)學會負責組織首次醫(yī)療事故技術鑒定工作。省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學會負責組織再次鑒定工作?!钡诙l規(guī)定:“當事人對首次醫(yī)療事故技術鑒定結論不服的,可以自收到首次鑒定結論之日起15日內向醫(yī)療機構所在地衛(wèi)生行政部門提出再次鑒定的申請?!贬t(yī)療事故糾紛鑒定的啟動程序,有三種方式,包括:醫(yī)患雙方共同委托鑒定、衛(wèi)生行政部門組織鑒定和法院指定鑒定。
一、醫(yī)患雙方共同委托鑒定的
如果醫(yī)患雙方在治療過程中,發(fā)生醫(yī)療糾紛的,并且協(xié)商一致,通過醫(yī)療事故鑒定,來確定是否構成醫(yī)療事故、構成何種等級的醫(yī)療事故、醫(yī)療事故賠償數額的。通過醫(yī)療事故鑒定來解決醫(yī)療糾紛的,可以由醫(yī)療糾紛雙方當事人共同委托當地醫(yī)學會組織醫(yī)療事故鑒定。
按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定,醫(yī)療事故鑒定的組織,是由醫(yī)療糾紛發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門主管。衛(wèi)生行政部門下屬的醫(yī)學會,專門設有醫(yī)學會,該委員會是負責醫(yī)療事故技術鑒定工作的。如果是醫(yī)患雙方共同委托鑒定的,委托鑒定的提出即可以是在醫(yī)療訴訟前的協(xié)商過程中;也可以是醫(yī)療訴訟的庭審過程中。不過,該程序也有其特殊性,雙方共同委托的,要求醫(yī)療糾紛雙方當事人協(xié)商一致,共同委托醫(yī)療事故鑒定。在這種情況下,醫(yī)學會是不接受單方委托的!也就是說如果患者及其家屬單獨要求做醫(yī)療事故鑒定的,當地的醫(yī)學會是不會受理的。
二、衛(wèi)生行政部門組織鑒定的
如果當地的衛(wèi)生行政部門,接到醫(yī)療機構關于重大醫(yī)療過失行為的報告,或者醫(yī)療事故爭議當事人,要求處理醫(yī)療事故爭議的申請后,衛(wèi)生行政部門認為需要進行醫(yī)療事故技術鑒定的,應當交由負責醫(yī)療事故技術鑒定工作的醫(yī)學會組織鑒定。
當地衛(wèi)生行政部門啟動醫(yī)療事故鑒定的程序醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門接到下屬的醫(yī)療機構的報告組織的鑒定;或者是患者及其家屬單方面要求衛(wèi)生行政主管部門組織醫(yī)療事故鑒定,并且得到許可的情況下方可以啟動。
該程序的啟動往往需要醫(yī)療機構的報告,衛(wèi)生部門認為必要;或者患者自己提出請求,衛(wèi)生部門同意、許可,才可以啟動。如果醫(yī)療機構沒有向衛(wèi)生主管部門提出報告;衛(wèi)生主管部門認為沒有必要鑒定;或者患者及其家屬提出鑒定申請,但是衛(wèi)生行政主管部門認為沒有必要鑒定,或者拒絕鑒定的,則該程序是無法啟動的!患者及其家屬是可以單方面向衛(wèi)生行政主管部門提出啟動鑒定申請的要求的。
如果是衛(wèi)生行政部門組織鑒定的,則往往是在醫(yī)療訴訟程序前,未進入醫(yī)療訴訟程序的情況下。如果糾紛已經進入訴訟程序,往往醫(yī)學會是拒絕受理的。等待法院的委托或者當事人的協(xié)商結果,通過在訴訟中的請求和委托進行醫(yī)療事故鑒定。
三、法院要求鑒定的
根據中國訴訟法的相關規(guī)定,如果在醫(yī)療糾紛訴訟中,醫(yī)療機構和患者及其家屬都沒有提出醫(yī)療事故鑒定申請的,而主審法官認為有必要做事故糾紛的,那么法官自己也可以提出醫(yī)療事故鑒定的要求,啟動醫(yī)療事故鑒定程序。
該鑒定程序在設定上是有其特殊性的,與其說是醫(yī)患雙方當事人的一個訴訟權利,不如說是法律給了法官的一項權利。使法官在醫(yī)療糾紛訴訟程序中,可以更好的駕馭庭審程序,給法官的裁判提供法律依據。法院要求醫(yī)療事故鑒定的,不需要醫(yī)療事故糾紛雙方當事人的申請,也不存在當地醫(yī)學會是否受理的問題,只要庭審法官認為必要的,就可以啟動醫(yī)療事故鑒定程序?;颊呋蚣覍僭谏暾堘t(yī)療事故技術鑒定之前,一定要注意及時搜集和保護證據,如病歷資料、實物、掛號證、醫(yī)療費單據、交通費票據等。此外,還要認真學習《醫(yī)療事故處理條例》、《醫(yī)療事故技術鑒定暫行辦法》及衛(wèi)生管理法律、法規(guī),按照醫(yī)學會的要求及時提交醫(yī)療事故技術鑒定相關材料,并委派詳細了解整個醫(yī)療糾紛案件、邏輯思維清晰、會說普通話的人員參加鑒定會。
醫(yī)學會在接到鑒定申請后,會向醫(yī)患雙方發(fā)放提交材料的告知書,醫(yī)患雙方交齊鑒定材料后,由醫(yī)學會確定專家鑒定組的專家組成及專家人數,組織醫(yī)患雙方當事人隨機抽取專家,向鑒定專家送達鑒定材料,組織召開鑒定會。在專家合議形成鑒定結論后,出具醫(yī)療事故技術鑒定結論書,由醫(yī)學會將醫(yī)療事故技術鑒定書送達移交方或委托方。一個鑒定周期通常需要60天左右。專家組成事故技術鑒定組醫(yī)療事故技術鑒定是由專家鑒定組的專家依據醫(yī)療管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī),運用醫(yī)學科學原理和專業(yè)知識,獨立進行鑒定的,所做出的鑒定結論具有法律證明效力,可以作為衛(wèi)生行政部門處理醫(yī)療事故爭議、醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的依據之一,也是人民法院審判醫(yī)療事故爭議案件的證據之一。
患者如果對首次鑒定結論不服,可以在接到首次鑒定結論之日起15天內向醫(yī)療機構所在地的衛(wèi)生行政部門或人民法院申請再次鑒定。根據市物價局規(guī)定,首次鑒定費用3000元,再次鑒定費用3500元。鑒定費由鑒定申請方預先繳納。醫(yī)患雙方共同委托鑒定的應由雙方當事人協(xié)商預先繳納鑒定費。醫(yī)療糾紛訴訟案件種類很多,除了醫(yī)療事故損害賠償案件外,還有醫(yī)療損害賠償案件、醫(yī)療侵權賠償案件、醫(yī)療服務合同糾紛等,而醫(yī)療事故技術鑒定只作是否構成醫(yī)療事故的結論,不能完全滿足申請方其他案件的訴訟要求。
在醫(yī)療事故出現后,首先應該進行鑒定,只有確定了相關醫(yī)療事故的等級才能獲得相應的賠償。
其實,我國針對醫(yī)療事故處理條例中,對于醫(yī)療事故技術鑒定機構怎么確認這一問題是有著明確的規(guī)定的。選擇醫(yī)療事故技術鑒定機構的方式一共有以上3種。比如醫(yī)患雙方都共同委托當地的醫(yī)學會進行醫(yī)療事故鑒定。其次就是通過衛(wèi)生行政部門進行鑒定。再有就是,法院指定相關部門進行鑒定的情況。
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