雙規(guī)又可稱為“兩規(guī)”、“兩指”,是中共紀(jì)檢(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)和政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)所采取的一種十分有效的特殊調(diào)查手段。目前,最高法、最高檢暫時(shí)沒有出定關(guān)于雙規(guī)的司法解釋。
雙規(guī)適用的范圍涵蓋兩個(gè)方面:
一是使用“雙規(guī)”的機(jī)關(guān)。根據(jù)中紀(jì)委作出的相關(guān)政策解釋,有權(quán)使用“雙規(guī)”的機(jī)關(guān)只能是縣級以上(含縣級)紀(jì)檢部門。
二是“雙規(guī)”適用的對象。針對這一問題中紀(jì)委在不同時(shí)期作出過不同內(nèi)容的數(shù)次解釋。最初的規(guī)定是可以適用所有涉及違紀(jì)案件的當(dāng)事人(包括非黨員),但隨著近年來紀(jì)檢部門在反腐敗中扮演的角色日趨重要,“雙規(guī)”的曝光率日益增多等原因。中紀(jì)委對“雙規(guī)”適用范圍的要求也日益嚴(yán)格?,F(xiàn)在的規(guī)定是:只能適用黨員,同時(shí)還特別要求被采取“雙規(guī)”的黨員必須立案。也就是說目前“雙規(guī)”只適用于違紀(jì)且需要立案查處的黨員。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不會也不能夠隨意對調(diào)查對象采取“兩規(guī)”措施,只能對已掌握一些違紀(jì)事實(shí)及證據(jù),具備給予紀(jì)律處分的涉嫌違紀(jì)黨員或行政監(jiān)察對象使用;二是限制適用階段,只能在案件調(diào)查階段使用;三是限制使用主體,只有一定級別的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能批準(zhǔn)或使用;四是限制使用時(shí)限,從沒有統(tǒng)一規(guī)定到從嚴(yán)掌握,并在申請使用時(shí)報(bào)批具體時(shí)限;五是限制使用地點(diǎn),從無硬性要求到有具體規(guī)定。
隨著體制改革和措施改進(jìn)的穩(wěn)步推進(jìn),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使“兩規(guī)”、“兩指”措施不僅會越來越規(guī)范,越來越嚴(yán)格,適用范圍對象也會越來越小,適用頻率會越來越低。
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張俊楠,遼寧天同律師事務(wù)所專職律師,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)專業(yè)畢業(yè),以409分成績通過國家司法考試(本溪市第一名)持有律師執(zhí)業(yè)證,中級經(jīng)濟(jì)師,基金從業(yè)資格證書。工作認(rèn)真負(fù)責(zé),法學(xué)理論功底扎實(shí),思維嚴(yán)謹(jǐn)周密,工作期間,代理大量重大疑難民商事訴訟案件,為中國信達(dá)遼寧分公司、沈陽華晨專用車有限公司、遼陽志誠房地產(chǎn)有限公司、天津中石化中海船舶燃料有限公司、龍電集團(tuán)有限公司、北京交融國際化工有限公司、云南文山高田三七種植有限公司提供訴訟爭議解決服務(wù)。還曾作為主要牽頭人承辦某國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解項(xiàng)目(項(xiàng)目進(jìn)行中),該項(xiàng)目涉及前期盡調(diào),后期訴訟的全流程風(fēng)險(xiǎn)化解作業(yè),涉及爭議近100億元,已經(jīng)為客戶挽回了數(shù)億元的經(jīng)濟(jì)損失。
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