1、主權(quán)原則
主權(quán)原則即追究外國(guó)人犯罪適用中國(guó)法律的原則,是涉外刑事訴訟程序的首要原則。
我國(guó)刑事訴訟法第16條規(guī)定:"對(duì)于外國(guó)人犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,適用本法的規(guī)定。對(duì)于享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的.通過外交途徑解決"。本條規(guī)定體現(xiàn)了我國(guó)涉外刑事訴訟的國(guó)家主權(quán)原則,它主要包含以下內(nèi)容:其一,外國(guó)人、無國(guó)籍人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行刑事訴訟,一律適用我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的程序;享有外交特權(quán)和司法豁免權(quán)的外國(guó)人犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,通過外交途徑解決。外交特權(quán)和司法豁免權(quán)作為主權(quán)原則的延伸,是正常國(guó)際交往中平等互惠原則所決定的。其二,依法應(yīng)由我國(guó)司法機(jī)關(guān)管轄的涉外刑事案件,一律由我國(guó)司法機(jī)關(guān)受理,外國(guó)司法機(jī)關(guān)無管轄權(quán)。其三,外國(guó)法院的刑事裁判,只有經(jīng)我國(guó)人民法院按照我國(guó)法律、我國(guó)締結(jié)和參加的有關(guān)雙邊協(xié)定和國(guó)際條約的規(guī)定予以承認(rèn)的,才在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生應(yīng)有的效力。
2、信守國(guó)際條約原則
即公安司法機(jī)關(guān)處理涉外刑事案件時(shí),在適用我國(guó)刑事訴訟法的同時(shí),還須兼顧我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約,根據(jù)條約的規(guī)定履行相應(yīng)的義務(wù)。
具體就涉外刑事訴訟而言,通過國(guó)內(nèi)法保證國(guó)際條約的遵行,通常有兩種方法,一是將所承認(rèn)的國(guó)際條約內(nèi)容,通過國(guó)內(nèi)立法程序?qū)iT制定為一部法律加以實(shí)施;二是在國(guó)內(nèi)法中規(guī)定承認(rèn)國(guó)際條約的條件和原則,凡是符合該規(guī)定的國(guó)際條約即自動(dòng)變通為國(guó)內(nèi)法而在境內(nèi)實(shí)施。我國(guó)刑事訴訟法對(duì)此還沒有公開明確的規(guī)定。而最高人民法院的司法解釋則規(guī)定"中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約中有關(guān)于刑事訴訟程序具體規(guī)定的,適用該國(guó)際條約的規(guī)定。但是,我國(guó)聲明保留的條款除外"。從中可以看到,一方面在我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約的規(guī)定同國(guó)內(nèi)法發(fā)生沖突的情況下,優(yōu)先適用國(guó)際條約的有關(guān)規(guī)定,另一方面,我國(guó)參加或締結(jié)國(guó)際條約時(shí)聲明保留條款,對(duì)我國(guó)司法機(jī)關(guān)沒有約束力。
3、訴訟權(quán)利同等原則
訴訟權(quán)利同等原則,指外國(guó)人在我國(guó)參與刑事訴訟,依法享有與我國(guó)公民同等的訴訟權(quán)利,承擔(dān)同等的訴訟義務(wù)。這既是國(guó)際法和國(guó)際慣例上的"國(guó)民待遇"原則在涉外刑事訴訟中的體現(xiàn),也是作為社會(huì)主義國(guó)家的我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的獨(dú)立自主外交政策和"和平共處"五項(xiàng)原則的相應(yīng)貫徹。在司法實(shí)踐中,既不應(yīng)盲目排外,給予歧視性待遇,隨意剝奪或限制外國(guó)訴訟參與人應(yīng)享的訴訟權(quán)利,也不應(yīng)盲目崇外,給予特殊待遇,賦予外國(guó)訴訟參與人超出我國(guó)訴訟參與人的訴訟權(quán)利。此外,如果外國(guó)法律和司法機(jī)關(guān)對(duì)我國(guó)公民在該內(nèi)國(guó)不實(shí)行訴訟權(quán)利同等原則,而實(shí)行歧視或限制的,則我國(guó)司法機(jī)關(guān)可以取對(duì)等原則,對(duì)該外國(guó)所屬的訴訟參與人在我國(guó)進(jìn)行刑事訴訟時(shí)相應(yīng)地要予以歧視或限制。
4、使用我國(guó)通用語言和文字進(jìn)行訴訟的原則
使用本國(guó)通用語言文字進(jìn)行訴訟,是各國(guó)立法通行做法,也是獨(dú)立行使國(guó)家司法主權(quán)的重要體現(xiàn),因而也是我國(guó)涉外刑事訴訟的指導(dǎo)原則。依據(jù)這一原則,在我國(guó)涉外刑事訴訟中全部訴訟活動(dòng)的進(jìn)行和司法文書的制作,都必須使用我國(guó)通用的語言、文字。外國(guó)訴訟參與人向我國(guó)司法機(jī)關(guān)遞交訴訟文書、外國(guó)司法機(jī)關(guān)請(qǐng)求我國(guó)給予司法協(xié)助應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。為方便外國(guó)人參與訴訟,利于查明案情,切實(shí)維護(hù)其訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益,應(yīng)根據(jù)外國(guó)訴訟參與人的要求為其提供翻譯。其中對(duì)外國(guó)籍犯罪嫌疑人、被告人尤其如此,最高人民法院司法解釋規(guī)定,人民法院審判涉外刑事案件,"應(yīng)當(dāng)為外國(guó)籍被告人提供翻譯。如果外國(guó)籍被告人通曉中國(guó)語言、文字,拒絕他人翻譯的,應(yīng)當(dāng)由本人出具書面聲明,或者將他的口頭聲明記錄在卷"。而我國(guó)司法機(jī)關(guān)為外國(guó)籍犯罪嫌疑人、被告人制作、提供或送達(dá)的訴訟文書為中文本,并附有其通曉的外文譯本,譯本不加蓋人民法院印章,對(duì)訴訟文書的理解與執(zhí)行,以中文本為準(zhǔn)。翻譯費(fèi)用一般由外國(guó)籍犯罪嫌疑人、被告人承擔(dān);但如其無力承擔(dān)翻譯費(fèi)用,則應(yīng)免費(fèi)為其提供譯員幫助。
5、指定或委托中國(guó)律師參加訴訟原則
律師制度是一國(guó)司法制度的重要組成部分,并且只應(yīng)在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)適用,不應(yīng)延伸于國(guó)外。-個(gè)主權(quán)國(guó)家也不允許外國(guó)司法制度在其領(lǐng)域內(nèi)干涉它的司法事務(wù),這也是主權(quán)原則的重要體現(xiàn)。所以一國(guó)的律師通常只能在其本國(guó)內(nèi)執(zhí)行律師職務(wù)。1981年10月20日我國(guó)司法部、外交部、外國(guó)專家局聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于外國(guó)律師不得在我國(guó)開業(yè)的聯(lián)合通知》中明確規(guī)定:外國(guó)律師不得在我國(guó)開業(yè);不得以律師名義在我國(guó)代理訴訟和出庭;……不得從事任何有損于我國(guó)主權(quán)和利益的活動(dòng)。而1992年司法部、國(guó)家工商行政管理局制定的《關(guān)于外國(guó)律師事務(wù)所在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立辦事處的暫行規(guī)定》指明外國(guó)律師事務(wù)所在華辦事處的范圍包括代理外國(guó)當(dāng)事人、委托中國(guó)律師事務(wù)所辦理在華境內(nèi)的法律事務(wù),并再次明令禁止外國(guó)律師事務(wù)及其成員從事中國(guó)法律事務(wù)。在涉外刑事訴訟中,根據(jù)司法解釋,外國(guó)籍被告人委托律師辯護(hù)的,以及附帶民事訴訟的原告人、自訴人委托律師代理訴訟的,應(yīng)當(dāng)委托具有中華人民共和國(guó)律師資格并依法取得執(zhí)業(yè)證書的律師。外國(guó)籍被告人沒有委托辯護(hù)人的,人民法院可以為其指定辯護(hù)人。
2涉外刑事訴訟的管轄編輯
我國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)涉外案件是否有刑事管轄權(quán),是涉外刑事訴訟進(jìn)行的前提。刑法第6條至第11條、刑事訴訟法第16條確定了我國(guó)的刑事專屬管轄權(quán),《關(guān)于對(duì)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行行使刑事管轄權(quán)的決定》以及我國(guó)締結(jié)或者參加的相應(yīng)國(guó)際條約則規(guī)定了我國(guó)的刑事普遍管轄權(quán),已如前述。對(duì)涉外刑事訴訟的職能管轄沒有特別規(guī)定,一般是依據(jù)刑事訴訟法規(guī)定的公、檢、法三機(jī)關(guān)各自職權(quán)確定職能進(jìn)行管轄。刑事訴訟法第20條對(duì)法院的級(jí)別管轄作了原則規(guī)定,外國(guó)人犯罪的刑事案件由中級(jí)人民法院作為第一審法院。同時(shí),最高人民法院司法解釋作了特定的地域管轄規(guī)定,即外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪,由該外國(guó)人入境地的中級(jí)人民法院管轄?!?a href='http://www.shkps.cn/anjian/1.html' target='_blank' data-horse>公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第325條規(guī)定“外國(guó)人犯罪案件,由犯罪地的地(市)級(jí)以上公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹??!薄?a href='http://www.shkps.cn/susong/27.html' target='_blank' data-horse>人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》則規(guī)定,“各級(jí)人民檢察院提起公訴的,應(yīng)當(dāng)與人民法院審判管轄相適應(yīng)”。可見,外國(guó)人犯罪刑事案件的立案、偵查、審查起訴,也應(yīng)由與中級(jí)人民法院相適應(yīng)的地、市一級(jí)公安、檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
3涉外刑事訴訟的強(qiáng)制措施編輯
我國(guó)司法機(jī)關(guān)在處理涉外刑事案件時(shí),為保障偵查和審判活動(dòng)的順利進(jìn)行,可依法對(duì)外籍被告人或犯罪嫌疑人采取的強(qiáng)制措施。我國(guó)刑事訴訟法中對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取的五種強(qiáng)制措施同樣適用于涉外刑事訴訟。但有以下不同之處:
一、對(duì)外籍被告人或犯罪嫌疑人采取拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽模墒?、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,將有關(guān)案情、處理情況等在采取強(qiáng)制措施的48小時(shí)內(nèi)報(bào)告公安部,同時(shí)通報(bào)同級(jí)人民政府外事辦公室。采用拘留和逮捕強(qiáng)制措施的,須遵循我國(guó)已參加的《維也納外交公約》、《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》。在對(duì)外國(guó)人采取強(qiáng)制措施后,公安廳、局應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)(與所屬國(guó)有雙邊領(lǐng)事條約明確規(guī)定期限的,在條約規(guī)定的期限內(nèi);如無雙邊領(lǐng)事條約規(guī)定,根據(jù)或者參照《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》和國(guó)際慣例盡快通知,不應(yīng)超過七天),將外國(guó)人和案件的有關(guān)情況、涉嫌犯罪的主要事實(shí)、已采取的強(qiáng)制措施及其法律依據(jù)通知該外國(guó)人所屬國(guó)家的駐華使館、領(lǐng)事館,同時(shí)報(bào)告公安部。人民法院對(duì)外國(guó)人依法做出司法拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彌Q定的,人民檢察院依法對(duì)外國(guó)人作出監(jiān)視居住,取保候?qū)彌Q定的,由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院通知有關(guān)外國(guó)駐華使、領(lǐng)館。
二、在被拘捕的外籍被告人或犯罪嫌疑人要求通知其家屬會(huì)見時(shí),我國(guó)主管的公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知其家屬,并允許其近親屬、監(jiān)護(hù)人探視、通信。外國(guó)駐華外交、領(lǐng)事官員要求探視被監(jiān)視居住、拘留和逮捕的本國(guó)公民,主管機(jī)關(guān)應(yīng)在雙邊領(lǐng)事條約規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以安排,如無條約規(guī)定,亦應(yīng)盡快安排。如當(dāng)事人拒絕其所屬國(guó)家駐華外交、領(lǐng)事官員探視的,主管機(jī)關(guān)可拒絕安排,但應(yīng)由其本人提出書面意見。有關(guān)探視、通信活動(dòng),應(yīng)遵照有關(guān)領(lǐng)事條約及《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》、《關(guān)于會(huì)見在押案犯以及案犯與外界通信的規(guī)則》、《關(guān)于處理涉外案件若干問題的規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行。
三、對(duì)外國(guó)籍犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的同時(shí),經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以依法扣留其護(hù)照,發(fā)給本人扣留護(hù)照的證明,并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告公安部,通報(bào)同級(jí)人民政府外事辦公室。
四、對(duì)涉外刑事案件的被告人及人民法院認(rèn)定的其他相關(guān)犯罪嫌疑人,可以決定限制出境。限制出境的決定應(yīng)當(dāng)通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)。人民法院決定限制外國(guó)人和中國(guó)公民出境的,應(yīng)當(dāng)口頭或者書面通知被限制出境的人,也可以采取扣留其護(hù)照或者其他有效出入境證件的辦法,在案件審理終結(jié)前不得離境。另外,對(duì)開庭審理案件時(shí)必須到庭的證人,可以要求暫緩出境。
4涉外刑事訴訟中的程序編輯
一、立案?jìng)刹?/p>
立案?jìng)刹橥鈬?guó)人犯罪的涉外刑事案件,應(yīng)由與中級(jí)人民法院相適應(yīng)的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
二、起訴
檢察機(jī)關(guān)提出公訴的涉外刑事案件,必須按照同級(jí)對(duì)同級(jí)的原則。
三、審判
應(yīng)注意以下問題:
1、強(qiáng)化辯護(hù)與代理;
2、強(qiáng)化公開審判;
3、使用中國(guó)通用的語言文字;
4、及時(shí)通報(bào)外事部門;
5、訴訟期間特殊性;
6、判決和裁定。
四、執(zhí)行
特殊之處:
1、對(duì)驅(qū)逐出境的執(zhí)行;
2、對(duì)外國(guó)籍罪犯的減刑、假釋和提前釋放;
3、外國(guó)籍罪犯執(zhí)行刑罰的地點(diǎn);
4、訴訟文書送達(dá)。
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修軍律師 中國(guó)政法大學(xué) 法學(xué)碩士 仲裁委員會(huì)仲裁員 客座教授 2008年從事律師工作以來,先后擔(dān)任實(shí)習(xí)律師 律師 主辦律師 主任律師 合伙人律師,法學(xué)功底扎實(shí),司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。中央電視臺(tái),中央人民廣播電臺(tái),北京電視臺(tái),北京人民廣播電臺(tái)嘉賓律師。
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