1.變“撥改貸”為“貸改投”。銀行不良債權(quán)的一部分是由歷史原因造成，對(duì)企業(yè)而言，這部分“撥改貸”債務(wù)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)化為國家資本金，以此增加國家對(duì)企業(yè)的投入，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，消化部分銀行貸款。這部分財(cái)政撥款改為銀行貸款形成的銀行不良資產(chǎn)應(yīng)該從國有商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表中刪除，通過國有資產(chǎn)的重新界定和評(píng)估，這部分資產(chǎn)完全可以納入國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營部門的賬戶中。然后通過擴(kuò)充等額資本金的辦法使國有商業(yè)銀行擴(kuò)充與“撥改貸”不良資產(chǎn)本身總額相當(dāng)?shù)馁Y本金，這樣，一方面可使國有商業(yè)銀行在卸掉歷史包袱的同時(shí)，資產(chǎn)總額不至于減少;另一方面，隨著資本金的擴(kuò)充，國有商業(yè)銀行的資本金占總資產(chǎn)的比例提高，可謂一舉兩得。

2.以政府債權(quán)化解銀企債務(wù)危機(jī)。基本要點(diǎn)是將適當(dāng)部分企業(yè)對(duì)銀行的不良債務(wù)轉(zhuǎn)化為銀行對(duì)政府債券的持有。具體操作上：對(duì)于國家重點(diǎn)支持的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，應(yīng)優(yōu)先將其不良債務(wù)轉(zhuǎn)換為政府債券，配合國有資產(chǎn)重組，對(duì)參與購并重組的國有企業(yè)，可將其不良債務(wù)轉(zhuǎn)換為政府債券，以克服產(chǎn)權(quán)重組中的債務(wù)障礙;對(duì)于符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，可將其破產(chǎn)清算后不能償還的那部分企業(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)換為政府債券，以推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)工作的進(jìn)行，轉(zhuǎn)換的規(guī)模與范圍的選擇安排由各方協(xié)商，以綜合平衡各方面利益。

3.組建國家風(fēng)險(xiǎn)信貸銀行。其主要職責(zé)是：集中管理各國有商業(yè)銀行剝離出來的不良信貸資產(chǎn)，向企業(yè)發(fā)放在轉(zhuǎn)制過程中因政策性原因?qū)е吕щy的各種風(fēng)險(xiǎn)貸款。

4.通過信托投資公司重組銀行債權(quán)。信托投資公司重組銀行債權(quán)可采取兩種方式：一是以發(fā)行投資基金等方式籌措資金，以一定價(jià)格購得銀行債權(quán)，由信托公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，重組后的企業(yè)，產(chǎn)權(quán)可出售，或由銀行購回債權(quán);二是銀行將債權(quán)委托投資公司經(jīng)營管理，資產(chǎn)重組，信托公司收取一定費(fèi)用。

5.建立債務(wù)托管機(jī)構(gòu)，實(shí)行債務(wù)托管。由政府組織建立一個(gè)從中央到地方具有權(quán)威性和過渡性的債務(wù)托管機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的組織形式可考慮以銀行和國有資產(chǎn)管理局為主體籌建，吸收有關(guān)專家學(xué)者及各投資主體參加。該機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：一攬子負(fù)責(zé)經(jīng)營、管理和處理目前國有商業(yè)銀行的不良債權(quán)，推動(dòng)國企的債務(wù)重組。銀行以一定折扣向托管機(jī)構(gòu)出售不良債權(quán)，該機(jī)構(gòu)在運(yùn)作中，應(yīng)根據(jù)不同情況采取相應(yīng)措施。

6.以資抵貸再回租。企業(yè)將其部分產(chǎn)權(quán)抵作應(yīng)當(dāng)還貸的款項(xiàng)轉(zhuǎn)給銀行，銀行再將此資產(chǎn)租賃給企業(yè)，企業(yè)按約定次數(shù)和期限交完租金后，該產(chǎn)權(quán)就由企業(yè)以象征性的價(jià)格收回。該方式能改變銀行的債權(quán)結(jié)構(gòu)。

7.試行主辦銀行制。主辦銀行制規(guī)定，企業(yè)只能以一家銀行作為信貸資金提供者，改變過去那種銀行只限于對(duì)銀貸資金的考核和監(jiān)督，而是有權(quán)對(duì)企業(yè)整個(gè)的資金運(yùn)營、經(jīng)營管理、生產(chǎn)和銷售全面介入，此種方式是對(duì)以往銀企關(guān)系外部化思路的一種修正。

8.發(fā)行不上市的優(yōu)先股。銀行通過發(fā)行不上市的優(yōu)先股，籌集社會(huì)資金，在銀行的資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債方中，將部分居民儲(chǔ)蓄存款轉(zhuǎn)化為資本金，在資產(chǎn)方中將部分企業(yè)貸款化解為直接投資或銀行控股公司的投資。

9.支持優(yōu)勢企業(yè)兼并或購買劣勢企業(yè)。企業(yè)兼并既是銀行存量資產(chǎn)的調(diào)整，又是企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)的調(diào)整，它對(duì)于解決當(dāng)前國企虧損、化解銀行不良債權(quán)具有重要意義。國企債務(wù)重組后，原劣勢企業(yè)的債務(wù)轉(zhuǎn)移到優(yōu)勢企業(yè)，使部分不良債務(wù)有了償還的保證，化解了銀行的不良債權(quán)。

10.企業(yè)破產(chǎn)、拍賣，沖減債務(wù)。對(duì)負(fù)債過多，經(jīng)營極差，已經(jīng)資不抵債、所欠銀行貸款已沒有相應(yīng)的資產(chǎn)與之對(duì)應(yīng)，貸款確實(shí)無法收回的企業(yè)，銀行可按《破產(chǎn)法》的償債程序從企業(yè)破產(chǎn)中收回一部分。實(shí)施破產(chǎn)過程中，必須要按程序進(jìn)行，反對(duì)整體收購，嚴(yán)格按法律程序辦事，堅(jiān)決避免假破產(chǎn)、真逃債現(xiàn)象的發(fā)生。

11.單體復(fù)活，盤活不良資產(chǎn)。有針對(duì)性地對(duì)部分虧損、停產(chǎn)企業(yè)實(shí)施單體復(fù)活，即銀行通過資金支持企業(yè)確實(shí)有效益的某項(xiàng)業(yè)務(wù)，將企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤由銀企雙方共同分成，銀行所得部分用于償還老貸款本息?！皢误w復(fù)活”必須是管理水平較高，信用能力較強(qiáng)，雖虧損嚴(yán)重但還有一線生機(jī)的企業(yè)。

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