政府采購(gòu)合同的違約責(zé)任，是指合同當(dāng)事人因違反有效政府采購(gòu)合同的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的不利后果。這種不利后果指的是民事責(zé)任而非行政責(zé)任，其產(chǎn)生的前提是存在著有效的政府采購(gòu)合同。自采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面的政府采購(gòu)合同即發(fā)生法律效力，并將在當(dāng)事人之間產(chǎn)生法律拘束力，雙方當(dāng)事人均應(yīng)該按照合同約定全面地、嚴(yán)格地履行各自的合同義務(wù)。

根據(jù)我國(guó)《合同法》第一百零七條規(guī)定，任何一方當(dāng)事人因違反有效合同所規(guī)定的義務(wù)均應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任。政府采購(gòu)合同的當(dāng)事人自然也不能例外。但我國(guó)政府采購(gòu)法沒(méi)有違約責(zé)任的法定條款，招標(biāo)投標(biāo)法只是規(guī)定了供應(yīng)商的違約責(zé)任，但沒(méi)有規(guī)定采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的違約責(zé)任。實(shí)踐中，對(duì)于采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的違約行為幾乎都不需要承擔(dān)任何不利的法律后果，而對(duì)于供應(yīng)商的違約行為有承擔(dān)民事責(zé)任的，有承擔(dān)行政責(zé)任的，也有不僅要承擔(dān)民事責(zé)任還需要承擔(dān)行政責(zé)任的等等。下面，我們來(lái)進(jìn)行具體分析。

合同違約責(zé)任在適用法律時(shí)的不一致

我國(guó)《政府采購(gòu)法》第四十三條第一款規(guī)定，政府采購(gòu)合同適用合同法。根據(jù)我國(guó)《合同法》第七章中的違約責(zé)任，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。可見(jiàn)，不論是采購(gòu)人還是供應(yīng)商，只要存在違反有效合同的約定義務(wù)，都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，顯然，這里的違約責(zé)任只是民事責(zé)任。合同法違約責(zé)任章節(jié)里沒(méi)有規(guī)定任何一方的違約行為應(yīng)該承擔(dān)行政責(zé)任。但是，依照我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條規(guī)定，中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定來(lái)看，供應(yīng)商如果存在著違約行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，不僅應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任，還需要承擔(dān)行政責(zé)任。我們知道，我國(guó)政府采購(gòu)法中沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)程序，而主要的政府采購(gòu)合同都必須通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序完成締約過(guò)程，當(dāng)事人在履行過(guò)程中如果發(fā)生違約行為分別適用不同的法律會(huì)得出不同的結(jié)果，如果同時(shí)適用《政府采購(gòu)法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，都將使人們走進(jìn)無(wú)所適從的境地。