國(guó)土資源部等五部門(mén)關(guān)于頒布《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法》的通知

狀態(tài):有效發(fā)布日期:1999-07-15生效日期:1999-07-15

發(fā)布部門(mén):中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)土資源部、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

發(fā)布文號(hào):國(guó)土資發(fā)(1999)205號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市資源委(儲(chǔ)委)、地質(zhì)礦產(chǎn)廳、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委，中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部，國(guó)防科工委，國(guó)家煤炭局、國(guó)家冶金局、國(guó)家石化局、國(guó)家輕工局、國(guó)家建材局、國(guó)家有色金屬局：

為維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)益，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，確保礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量合理可靠，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》，制定了《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法》，現(xiàn)予發(fā)布。

第一條為維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)益，規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，確保礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量合理、可靠，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》制定本辦法。

第二條凡提交評(píng)審、認(rèn)定中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，必須遵守本辦法。

第三條礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，是指經(jīng)過(guò)礦產(chǎn)資源勘查和可行性評(píng)價(jià)工作所獲得的礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量的總稱(chēng)。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，是指綜合描述礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的空間分布、質(zhì)量、數(shù)量及其經(jīng)濟(jì)意義的說(shuō)明文字和圖表資料，包括礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的各類(lèi)勘查報(bào)告、閉坑地質(zhì)報(bào)告以及礦產(chǎn)勘查和礦山生產(chǎn)、水源地建設(shè)階段用于籌資、融資、探礦權(quán)或者采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中說(shuō)明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的有關(guān)資料。

第四條國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的評(píng)審、認(rèn)定實(shí)行統(tǒng)一管理。國(guó)土資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)。

國(guó)土資源部負(fù)責(zé)管理礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家;管理本辦法第六條第一款規(guī)定的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的評(píng)審工作并負(fù)責(zé)認(rèn)定;會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織制定礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及管理礦床工業(yè)指標(biāo)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本辦法第六條第二款規(guī)定的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的評(píng)審工作并負(fù)責(zé)認(rèn)定。

第五條下列礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量必須依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審、認(rèn)定：

(一)申請(qǐng)供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的采礦權(quán)或取水許可證依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量;

(二)探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人在轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或者采礦權(quán)時(shí)應(yīng)核實(shí)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量;

(三)以礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公開(kāi)發(fā)行股票及其他方式籌資、融資時(shí)依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量;

(四)停辦或關(guān)閉礦山時(shí)提交的尚未采盡的和注銷(xiāo)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量;

(五)礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量發(fā)生重大變化，需要重新評(píng)審認(rèn)定的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量;

(六)國(guó)土資源部認(rèn)為應(yīng)予評(píng)審、認(rèn)定的其他情形的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。

第六條下列礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量由國(guó)土資源部管理評(píng)審工作并負(fù)責(zé)認(rèn)定：

(一)石油、天然氣、煤層氣和放射性礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量;

(二)以礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公開(kāi)發(fā)行股票時(shí)依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量;

(三)外商投資勘查、開(kāi)采的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量;

(四)領(lǐng)域及中國(guó)管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量;

(五)跨省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量;

(六)前五項(xiàng)以外的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模在大型以上的。

前款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)管理評(píng)審工作并負(fù)責(zé)認(rèn)定。其中，零星分散礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)制定;只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，由市(地)、縣(市)負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)管理評(píng)審工作并負(fù)責(zé)認(rèn)定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)制定。

第七條本辦法第五條所列礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，未按照本辦法規(guī)定履行評(píng)審、認(rèn)定的，綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)不予受理礦山建設(shè)或水源地建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng);地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)不予受理探礦權(quán)、采礦權(quán)以及探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng);證券管理機(jī)構(gòu)不予受理公開(kāi)發(fā)行股票申請(qǐng);銀行及其它金融機(jī)構(gòu)不予受理貸款申請(qǐng)。

第八條本辦法第五條所列礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量由具有資格的獨(dú)立法人地位的評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審。其中，石油、天然氣、煤層氣和放射性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量由具有資格的獨(dú)立法人地位的專(zhuān)業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一評(píng)審。

第九條本辦法第五條規(guī)定以外屬于下列情況之一的，由探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人聘請(qǐng)具有資格的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審，由探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人主管單位認(rèn)定;無(wú)主管單位的，由作業(yè)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)認(rèn)定;作業(yè)區(qū)跨省、自治區(qū)、直轄市的，由國(guó)土資源部認(rèn)定：

(一)尚不能提供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量;

(二)在合法取得采礦權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)，礦山企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的新增儲(chǔ)量。

第十條探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人提交評(píng)審、認(rèn)定的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告以及其他有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人應(yīng)負(fù)有妥善保管和保密義務(wù)，不得擅自向外借閱、復(fù)制和用于有償咨詢(xún)或轉(zhuǎn)讓盈利等其他目的。

第十一條提交評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告;

(二)勘查許可證或采礦許可證復(fù)印件;

(三)探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人對(duì)提交送審資料真實(shí)性的書(shū)面承諾;有主管單位的，應(yīng)同時(shí)提交主管單位的初審意見(jiàn)書(shū);

(四)礦床開(kāi)發(fā)的可行性評(píng)價(jià)工作的有關(guān)資料;

(五)礦產(chǎn)資源勘查合同以及礦區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)或水源地建設(shè)有關(guān)的其他文件;

(六)評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的與評(píng)審工作有關(guān)的其它資料。

第十二條評(píng)審機(jī)構(gòu)自收齊送審材料之日起15日內(nèi)應(yīng)作出是否予以受理的決定，并書(shū)面通知申報(bào)單位。

予以受理的，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)審時(shí)間作出安排，并通報(bào)有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)。

不予受理的，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)向探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人說(shuō)明理由。

第十三條評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有資格的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審專(zhuān)家，并指定專(zhuān)家組長(zhǎng)。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模在大型以上的，一般聘請(qǐng)5-7名專(zhuān)家;中型的，不少于3名專(zhuān)家;小型的，1-2名專(zhuān)家。

第十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取各有關(guān)方面意見(jiàn)，必要時(shí)根據(jù)專(zhuān)家組長(zhǎng)提議，由評(píng)審機(jī)構(gòu)召開(kāi)評(píng)審會(huì)議。

評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)組織評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)存在重大問(wèn)題的，要提出專(zhuān)門(mén)的調(diào)查報(bào)告。

評(píng)審專(zhuān)家必須提出署名評(píng)審意見(jiàn);評(píng)審機(jī)構(gòu)必須提出評(píng)審意見(jiàn)書(shū)。

根據(jù)探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人要求，評(píng)審機(jī)構(gòu)可選派評(píng)審專(zhuān)家對(duì)礦產(chǎn)勘查和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告編寫(xiě)過(guò)程中的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題提供咨詢(xún)。

第十五條礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。聘請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)采取回避制度，各級(jí)行政管理部門(mén)不應(yīng)干預(yù)評(píng)審專(zhuān)家和評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審事務(wù)。

第十六條礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審應(yīng)當(dāng)參照下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定：

(一)國(guó)家發(fā)布的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);

(二)國(guó)家或有關(guān)部門(mén)發(fā)布的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);尚未發(fā)布礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)范的礦種，可參照相近礦種的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(三)國(guó)家和有關(guān)部門(mén)發(fā)布的與礦產(chǎn)資源勘查、礦山生產(chǎn)或水源地建設(shè)有關(guān)的技術(shù)操作規(guī)程和要求;

(四)國(guó)家發(fā)布的合理利用與有效保護(hù)礦產(chǎn)資源以及環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)定。

第十七條礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)完成。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)自簽發(fā)之日起10日內(nèi)書(shū)面通知探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人，20日內(nèi)送交相應(yīng)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)認(rèn)定。

第十八條評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量按國(guó)家規(guī)定收取評(píng)審費(fèi)。

第十九條礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)資格由國(guó)土資源部統(tǒng)一認(rèn)定。

第二十條礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審專(zhuān)家由人事部、國(guó)土資源部授予資格，并負(fù)責(zé)管理。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審專(zhuān)家管理辦法由人事部、國(guó)土資源部制定。

第二十一條辦理礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量認(rèn)定手續(xù)，須提供下列文件和資料：

(一)經(jīng)評(píng)審后的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告及其它有關(guān)材料;

(二)專(zhuān)家署名的評(píng)審意見(jiàn);

(三)評(píng)審機(jī)構(gòu)提供的評(píng)審意見(jiàn)書(shū);

(四)與評(píng)審過(guò)程有關(guān)的其他材料。

第二十二條符合下列要求的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)給予辦理認(rèn)定手續(xù)，下達(dá)認(rèn)定書(shū)，批復(fù)探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人及有關(guān)單位：

(一)承擔(dān)評(píng)審工作的機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)資格;

(二)評(píng)審程序符合本辦法規(guī)定;

(三)評(píng)審工作中聘請(qǐng)的評(píng)審專(zhuān)家具有相應(yīng)資格，并且評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)符合第十三條規(guī)定;

(四)評(píng)審工作依據(jù)本辦法第十六條的規(guī)定。

不符合前款規(guī)定的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)不予辦理認(rèn)定手續(xù)，不下達(dá)認(rèn)定書(shū)，但應(yīng)書(shū)面通知評(píng)審機(jī)構(gòu)和探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人，并說(shuō)明理由。

探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)提出的評(píng)審結(jié)論經(jīng)交換意見(jiàn)后仍有重大異議的，探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人可自收到評(píng)審意見(jiàn)書(shū)面通知10日內(nèi)，向負(fù)責(zé)認(rèn)定的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)可視具體情況組織評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)審。

第二十三條礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量認(rèn)定自收齊本辦法第二十一條規(guī)定的材料之日起，應(yīng)在30日內(nèi)完成。

省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的認(rèn)定書(shū)，應(yīng)自簽發(fā)之日起20日內(nèi)報(bào)國(guó)土資源部備案。

第二十四條探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人提供評(píng)審、認(rèn)定的資料不真實(shí)，存在弄虛作假的，所造成后果由探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人自行承擔(dān)。

第二十五條礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)不按本辦法規(guī)定組織評(píng)審，延誤礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量認(rèn)定，造成不良影響的，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其資格。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審專(zhuān)家徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，取消其資格。

第二十六條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)工作人員在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量認(rèn)定工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十七條本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年6月6日原全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)、原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、原國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《礦產(chǎn)和地下水勘探報(bào)告審批辦法(試行)》同時(shí)廢止。

(北京崇學(xué)律師事務(wù)所楊四龍?zhí)峁?