一、行政相對人需要具備什么條件

行政相對人是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體的行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人或組織。這是行政法學(xué)上的概念，而非制定法上的概念。在制定法上“行政相對人”一般稱“公民、法人和其他組織”。

1.首先，行政相對人是指處在行政管理法律關(guān)系中的個(gè)人、組織。任何個(gè)人、組織如果不處在行政管理法律關(guān)系中而處在其他法律關(guān)系中，就不具有行政相對人的地位，不能賦予其“行政相對人”稱謂。行政管理法律關(guān)系包括整體行政管理法律關(guān)系和單個(gè)具體的行政管理法律關(guān)系，在整體行政管理法律關(guān)系中，所有處于國家行政管理之下的個(gè)人、組織均為行政相對人。而在單個(gè)的具體行政管理法律關(guān)系中，只有其權(quán)益受到行政主體相應(yīng)行政行為影響的個(gè)人、組織，才是該行政管理法律關(guān)系中的行政相對人。

2.其次，行政相對人是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人的個(gè)人和組織。在行政管理法律關(guān)系中一方享有國家行政權(quán)，能依法對對方當(dāng)事人實(shí)施管理，作出影響對方當(dāng)事人權(quán)益的行政行為，而別一方當(dāng)事人則有義務(wù)服從管理、依法履行相應(yīng)行政行為確定的義務(wù)。接受行政主體行政管理的一方當(dāng)事人在行政政法學(xué)中則謂之“行政相對人”。

3.再次，行政相對人是指在行政管理法律關(guān)系中，其權(quán)益受到行政主體行政行為影響的個(gè)人、組織。行政主體行政行為對相對人權(quán)益的影響有時(shí)是直接的，有時(shí)影響可能是間接的，作為個(gè)人、組織，無論其權(quán)益受到行政主體行政行為的直接影響還是間接影響，都是行政相對人。那種把行政相對人僅僅界定為行政主體行政行為的直接對象的觀點(diǎn)是不適當(dāng)?shù)模焕谛姓ūＷo(hù)公民個(gè)人、組織合法權(quán)益的上的的最佳實(shí)現(xiàn)。

《行政訴訟法》第二十五條

行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。

有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

二、行政相對人包括哪些

行政相對人包括公民、法人或其他組織。

《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條

人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;

(二)對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;

(三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;

(四)認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;

(五)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;

(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

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