行政許可的效率原則有哪些

效率與公正一樣，是行政機關(guān)工作的重要價值取向。沒有公正，效率沒有意義，而沒有效率，公正就無法得到保障。效率原則的基本含義是：行政機關(guān)在行使其職能時，要力爭以盡可能短的時間，盡可能少的人員，盡可能低的經(jīng)濟耗費，辦盡可能多的事，取得盡可能大的社會、經(jīng)濟效益。其要求是：一是嚴(yán)格程序，嚴(yán)守時效。行政機關(guān)要按照法定的程序和期限履行自己的職責(zé)，否則違法。二是機構(gòu)設(shè)置要精干，職權(quán)分工要明確。機構(gòu)臃腫，人浮于事，職權(quán)不清，必然導(dǎo)致辦事相互推諉、相互扯皮、效率低下。三是注重行政行為的成本。行政機關(guān)實施行政行為，要考慮客觀規(guī)律，事前作必要的可行性研究和一定的成本效益分析，以使相應(yīng)的決策和行為具有最大可能的合理性，盡可能給國家、社會和行政相對人帶來益處和盡可能避免或減少對國家、社會、行政相對人的損害。

行政機關(guān)實施行政許可，貫徹效率原則，提高力、事效率，最重要的是要在法定的期限內(nèi)盡快作出行政許可決定。本法對行政許可的期限，作了專節(jié)規(guī)定，主要內(nèi)容有：

第一，行政機關(guān)審查決定行政許可，能夠當(dāng)場決定的，盡量當(dāng)場決定；不能當(dāng)場決定的，也要以盡快的時間完成。

第二，除當(dāng)場決定的行政許可外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定；20日內(nèi)不能作出的，可以延長10日。

第三，采取集中辦理、聯(lián)合辦理或者統(tǒng)一辦理的，由于涉及多個部門和單位，辦理時間可以相對放寬。辦理的時間不超過45日；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，可以延長15日。

第四，行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。過去在行政審批的實踐中，有的由于沒有時限上的要求，有的行政機關(guān)對申請人遞交的行政許可申請，采取拖延戰(zhàn)術(shù)，久拖不決或者是根本沒有回應(yīng)。既影響當(dāng)事人的權(quán)益，也影響經(jīng)濟社會的發(fā)展，助長官僚主義作風(fēng)。本法對期限的規(guī)定，將大大提高行政機關(guān)實施行政許可的效率。行政機關(guān)在法定期限內(nèi)不能力、結(jié)的，要承擔(dān)拖延的責(zé)任。對于某些行政許可，行政機關(guān)逾期不作答復(fù)的，就視為行政機關(guān)已經(jīng)準(zhǔn)予許可。

便民和效率是統(tǒng)一的，但在實踐中，有的把便民和效率對立起來。認(rèn)為方便相對人辦事，就會影響行政機關(guān)的工作效率，因而在有關(guān)制度設(shè)計和工作程序的安排上，以方便行政機關(guān)的管理為中心，結(jié)果導(dǎo)致相對人力、事不方便。其實，方便相對人辦事，可以減少行政許可申請的盲目性，從而減輕行政機關(guān)的工作量；高效辦理行政許可，又是便民的一個重要方面。

因此，兩者是統(tǒng)一的，應(yīng)把兩者結(jié)合起來，統(tǒng)一安排有關(guān)工作流程，相互促進和推動。行政機關(guān)實施行政許可，不僅要便民、高效，而且還應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。方便人民群眾申請行政許可，高效審批行政許可，是行政機關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一個方面。優(yōu)質(zhì)服務(wù)既包括對便民和效率的要求，還包括了對行政機關(guān)工作人員工作作風(fēng)和態(tài)度的要求；是一種更高層次的標(biāo)準(zhǔn)和要求。行政機關(guān)工作人員辦理行政許可，代表的是行政機關(guān)的形象，應(yīng)當(dāng)態(tài)度和藹、親切，工作細致周到、嚴(yán)肅認(rèn)真，提供人性化服務(wù)。實施機關(guān)在建立和完善各種規(guī)章制度時，都應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識、以民為本，而不應(yīng)當(dāng)只考慮方便行政機關(guān)的工作。行政機關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要正確處理審批過程中的各種環(huán)節(jié)。對于法定的環(huán)節(jié)，一個也不能少，因為這是保證行政許可決定正確，維護當(dāng)事人權(quán)益所必須的。對于法定之外的環(huán)節(jié)，也不要人為地增加。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，行政機關(guān)及其工作人員都應(yīng)當(dāng)強化服務(wù)意識、公仆意識，真正實現(xiàn)行政機關(guān)為民服務(wù)的本質(zhì)。

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