行政許可實(shí)施程序中必須聽(tīng)證的有哪些

1、行政機(jī)關(guān)依職權(quán)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證的情形

(1)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)

凡法律、法規(guī)和規(guī)章中明確規(guī)定聽(tīng)證程序，行政許可屬于其規(guī)定的情形的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。

(2)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)

如果行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政許可事項(xiàng)對(duì)公共利益可能產(chǎn)生較大的影響，行政機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的行政許可事項(xiàng)予以公告，使社會(huì)對(duì)此予以關(guān)注，聽(tīng)取社會(huì)各界包括有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。行政機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)對(duì)申請(qǐng)人的利益與公共利益進(jìn)行考量后，認(rèn)為準(zhǔn)予許可不會(huì)對(duì)公共利益造成損害的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定;反之，則應(yīng)拒絕頒發(fā)許可。

2、行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，申請(qǐng)人和利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

(1)“他人”的范圍。這里的“他人”是指行政機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人以外的同行政許可的實(shí)施有直接利益關(guān)系的個(gè)人或組織。在有數(shù)量限制的行政許可中，雖然申請(qǐng)人之間是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，存在直接的利益關(guān)系，甲申請(qǐng)人取得許可，乙申請(qǐng)人便不能取得許可，但申請(qǐng)人之間在申請(qǐng)的過(guò)程中，相互間不構(gòu)成第三人關(guān)系。在這個(gè)過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)程序等法定方式，調(diào)整申請(qǐng)人之間的關(guān)系和取得許可的優(yōu)先順序，確定被許可人，而不必使用聽(tīng)證程序。

(2)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的界定。在現(xiàn)實(shí)中較常見(jiàn)的是，涉及申請(qǐng)人與第三人之間民事的相鄰權(quán)關(guān)系。

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