行政許可的期限制度是為了保證行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可活動(dòng)的高效,而對(duì)行政許可的實(shí)施程序整體及各個(gè)環(huán)節(jié)提出的時(shí)間上的限制。在《行政許可法》中對(duì)辦理行政許可作出了一般性的規(guī)定,其次還有關(guān)期限的延長(zhǎng)和扣除問(wèn)題。
一、行政許可的一般期限
1、除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
2、行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時(shí)間不得超過(guò)四十五日;四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的,經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十五日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
3、依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可,下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。
4、行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件,或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。
5、行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定,依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。
二、期限的延長(zhǎng)
行政許可法規(guī)定了延長(zhǎng)行政許可期限的兩種情形:1、法律、法規(guī)可以規(guī)定更長(zhǎng)的審查期限。對(duì)情況復(fù)雜的行政許可,在20日內(nèi)不能辦結(jié)的,法律、法規(guī)還可以對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的是否準(zhǔn)予行政許可決定的期限另行規(guī)定,規(guī)章和其他規(guī)范性文件不得規(guī)定長(zhǎng)于20日的審查期限。2、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以批準(zhǔn)延長(zhǎng)期限。對(duì)因出現(xiàn)合理的客觀原因致使行政機(jī)關(guān)無(wú)法在法定期限內(nèi)辦結(jié)的行政許可事項(xiàng),經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以相應(yīng)延長(zhǎng)期限。行政機(jī)關(guān)延長(zhǎng)行政許可的審查期限,應(yīng)當(dāng)符合幾點(diǎn)要求:
1、其延長(zhǎng)的理由必須是正當(dāng)?shù)模⑶?,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
2、要履行嚴(yán)格的內(nèi)部報(bào)批手續(xù)。三是延長(zhǎng)期限應(yīng)當(dāng)短于作出行政許可決定的一般期限。
三、期限的扣除
行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定期限中的除外事項(xiàng)主要是依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的事項(xiàng),這些活動(dòng)所需時(shí)間不計(jì)算在行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的期限內(nèi)。但應(yīng)將聽(tīng)證等所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。
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