行政許可的實施和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開嗎
《中華人民共和國行政許可法》第五條設(shè)定和實施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;未經(jīng)公布的,不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,應(yīng)當(dāng)公開。
符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利,行政機關(guān)不得歧視。
行政許可事項是指行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動的事項。
對行政許可的概念可以從廣義上和狹義上予以界定,廣義的行政許可包括行政機關(guān)的一般許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記、批準(zhǔn)、證明、檢驗、審核、備案等在內(nèi)的所有行為,范圍比較廣泛。而狹義的行政許可則只是指在法律一般禁止的情況下,行政主體根據(jù)行政相對人的申請,通過頒發(fā)許可證或者執(zhí)照等形式,依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或者實施某種行為的權(quán)利或者資格的行政行為。后者是在制定《行政許可法》時所采用的概念。
《行政許可法》第三條規(guī)定了該法的適用范圍:“行政許可的設(shè)定和實施,適用本法。有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批,不適用本法?!钡谌龡l共有兩項,第一項從正面對該法總的適用范圍作出規(guī)定。第二項從反面對排除適用該法的范圍作出規(guī)定。
行政許可特征
1、行政許可是需要公民、法人或者其他組織提出申請的行為。
2、行政許可是行政主體實施的行為,包括行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織,雖然這里將行政許可的主體限定在“行政機關(guān)”,但是實質(zhì)上包括了法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
3、行政許可針對的是提出申請的公民、法人或者其他組織,不包括行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批。
4、行政許可的內(nèi)容是準(zhǔn)予申請人從事“特定的活動”,這個特定活動的形式極為廣泛,但是最終限定在行政許可法允許從事的事項范圍內(nèi)。
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