行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)逾期不答復(fù),是否算是默認(rèn)許可
各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政審批權(quán)時(shí),必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。對(duì)符合條件的,必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)審批。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未審批的,視為批準(zhǔn)。
但這個(gè)不能一概而論就認(rèn)定其他身份也是如此,從實(shí)踐情況看,需要區(qū)別不同情形。對(duì)于因其直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全而需要實(shí)行行政許可管理的活動(dòng),從實(shí)施行政許可的目的看,是需要嚴(yán)格管理的,對(duì)申請(qǐng)人的條件必須嚴(yán)格審查后才能決定是否予以行政許可。行政機(jī)關(guān)逾期未作行政許可決定應(yīng)視為不予許可,這樣才符合行政許可的設(shè)定目標(biāo)。如對(duì)生產(chǎn)易燃易爆物品的企業(yè),法律對(duì)其規(guī)定了極其嚴(yán)格的條件,行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)作出行政許可決定,原因很多,單純因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的逾期不作為行為不能證明相對(duì)人符合法定的行政許可條件、標(biāo)準(zhǔn)。
默示許可對(duì)申請(qǐng)人有利,但是可能對(duì)第三人和公共利益造成危險(xiǎn);同時(shí),默示許可制下,被許可人也可能面臨法律關(guān)系不穩(wěn)定的不利后果,那就是,第三人和公眾一旦發(fā)現(xiàn)該被許可人不具備取得行政許可的條件的,可以要求有權(quán)機(jī)關(guān)予以撤銷,這樣被許可人可能承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。對(duì)行政機(jī)關(guān)不予許可的,申請(qǐng)人可以申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、要求行政賠償;如果視為許可,那么公共利益可能會(huì)受到損害時(shí)就無(wú)相應(yīng)的救濟(jì)途徑。所以,行政機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定的,不能一律視為準(zhǔn)予行政許可。當(dāng)然,行政機(jī)關(guān)及其工作人員的不作為行為要依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
同時(shí),對(duì)于少數(shù)不直接涉及公共安全、公民人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可事項(xiàng),從便民的角度出發(fā),行政機(jī)關(guān)超過(guò)法定期限,既不作出決定,又不向申請(qǐng)人說(shuō)明理由的,可以視為許可,但是要由單行法律、行政法規(guī)作出明確規(guī)定。在我國(guó),已經(jīng)有一些法律、行政法規(guī)作了類似規(guī)定。如,大氣污染防治法規(guī)定,需要拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的,必須提前向環(huán)保部門(mén)申報(bào),環(huán)保部門(mén)接到申報(bào)后,應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)予以批復(fù),逾期不批復(fù)的,視為同意;集會(huì)游行示威法規(guī)定,主管機(jī)關(guān)接到集會(huì)、游行、示威申請(qǐng)書(shū)后,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)舉行日期的2日前,將許可或者不予許可的決定書(shū)面通知其負(fù)責(zé)人。不許可的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。逾期不通知的,視為許可。
因此,只要您的的申請(qǐng)不直接涉及公共安全、公民人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng),逾期未答復(fù)也視作審批,如果您的情況比較復(fù)雜,律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù),歡迎您進(jìn)行法律咨詢。
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