產(chǎn)權(quán)登記屬于行政許可嗎
二者是完全獨(dú)立的概念。
行政登記分為行政許可登記、行政確認(rèn)登記和其他行政登記,行政登記的范圍大于行政許可登記的范圍。
行政登記與行政許可分類中的登記是有區(qū)別的
(1)行政許可分類中的登記屬于行政許可,是對(duì)建立特定法律關(guān)系的確定,其性質(zhì)是確定特定的主體資格,主要功能是證明及社會(huì)公示。在登記前,相對(duì)人是不能取得這種主體資格的,比如企業(yè)登記。在登記類許可中,行政機(jī)關(guān)是具有一定裁量權(quán)的,會(huì)審查相對(duì)人的相關(guān)資質(zhì),對(duì)不符合條件的,是不會(huì)準(zhǔn)予登記的。
(2)行政登記是行政機(jī)關(guān)以發(fā)放證書或其他證明文書的形式進(jìn)行管理的一種手段,其目的在于建立一種秩序,其結(jié)果并不會(huì)使相對(duì)人獲得從事某種行為的資格和權(quán)利。行政登記在大多數(shù)情況下屬于履行義務(wù),如稅務(wù)登記。另外,行政機(jī)關(guān)在行政登記程序中一般沒(méi)有裁量權(quán),只要有符合法律規(guī)定的事實(shí),行政機(jī)關(guān)就必須予以登記。
行政許可與行政登記:
(1)行政機(jī)關(guān)在登記程序中一般沒(méi)有裁量權(quán);行政機(jī)關(guān)在行政許可程序中則擁有一定的裁量權(quán)。
(2)行政許可與登記共同作為行政法上的控制手段作用于不同的對(duì)象,并且目的不同。行政許可的目的在于對(duì)行政相對(duì)人的行為事先加以嚴(yán)格控制,其作用的對(duì)象是法律作一般性禁止的行為。行政登記的目的在于建立一種秩序,是國(guó)家進(jìn)行法律控制的輔助手段,其指向的對(duì)象是法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)以書面進(jìn)行記載的事實(shí)。如出口退稅資格審核登記以及房屋產(chǎn)權(quán)登記。
(3)行政許可的結(jié)果是被許可人獲得從事某種行為的資格和權(quán)利,而行政登記則不一定產(chǎn)生這種后果。與申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)S可的目的在于取得某種權(quán)利或資格不同,登記在大多數(shù)情況下屬于履行義務(wù),如稅務(wù)登記。
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