關(guān)于執(zhí)行程序中計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋有什么疑問

制定《解釋》的背景和目的

近年來，最高人民法院不斷完善和增強(qiáng)執(zhí)行措施和手段，一些對(duì)被執(zhí)行人有威懾力的制度和機(jī)制相繼建立，限制高消費(fèi)制度、失信被執(zhí)行人名單制度、網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制等成為強(qiáng)制執(zhí)行的有力武器，有效地推動(dòng)了執(zhí)行工作的開展。遲延履行利息制度是《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民事訴訟法》)第253條規(guī)定的執(zhí)行措施。該制度在促使債務(wù)人及時(shí)履行義務(wù)和補(bǔ)償債權(quán)人損失方面有一定積極作用。但是，既有規(guī)定較為原則，導(dǎo)致各地法院理解不同、做法不一，不僅損害了法律的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，也導(dǎo)致該項(xiàng)制度的作用難以充分發(fā)揮。

為了解決這些問題，自2012年初開始，最高人民法院執(zhí)行局組織人員赴多地進(jìn)行調(diào)研，起草了本解釋初稿。之后，我們多次征求全國人大法工委、中國人民銀行等相關(guān)部門的意見；聽取了部分法官和律師的建議。根據(jù)這些意見和建議，我們數(shù)易其稿。最后，最高人民法院審判委員會(huì)討論通過本解釋。

《解釋》堅(jiān)持的原則

這部解釋時(shí)主要堅(jiān)持兩項(xiàng)原則。

一是法定原則?！睹袷略V訟法》第253條明確規(guī)定，被執(zhí)行人遲延履行的，“應(yīng)當(dāng)”支付遲延履行期間的債務(wù)利息。通過文義解釋的方法，無論申請(qǐng)執(zhí)行人是否申請(qǐng)，法院都應(yīng)當(dāng)依職權(quán)計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息。

二是平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。遲延履行利息制度的任務(wù)在于促使債務(wù)人履行義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)。雖然該制度的主要目的是保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，但是，也不能過分加重債務(wù)人的負(fù)擔(dān)。如果利息負(fù)擔(dān)過重，致使債務(wù)人放棄償債的努力，反而不利于及早實(shí)現(xiàn)債權(quán)。因此，本解釋從平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則出發(fā)，平衡了當(dāng)事人的利益，以求執(zhí)行措施合理得當(dāng)。

該解釋與之前的有關(guān)規(guī)定有何不同,有哪些新規(guī)定

之前的有關(guān)規(guī)定散見于多個(gè)司法解釋之中，沒有形成體系。《解釋》對(duì)遲延履行期間債務(wù)利息計(jì)算問題作較為系統(tǒng)的規(guī)定。

《解釋》全文共七條，主要解決了三個(gè)問題：一是如何處理遲延履行期間的債務(wù)利息中加倍部分債務(wù)利息與一般債務(wù)利息的關(guān)系；二是如何計(jì)算遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息；三是特殊情況下加倍部分債務(wù)利息如何計(jì)算。

本解釋第一次明確規(guī)定了一般債務(wù)利息與加倍部分債務(wù)利息的關(guān)系，計(jì)算加倍部分債務(wù)利息的截止時(shí)間、扣除期間，外幣案件如何計(jì)算加倍部分債務(wù)利息等；重新規(guī)定和細(xì)化了起算時(shí)間、執(zhí)行款項(xiàng)的清償順序等。

《解釋》中的“一般債務(wù)利息”和“加倍部分債務(wù)利息”是什么關(guān)系，如何計(jì)算

根據(jù)《民事訴訟法》第253條規(guī)定加倍計(jì)算后的“遲延履行期間的債務(wù)利息”是一個(gè)整體概念，包括遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息兩部分。

一般債務(wù)利息，是指在生效法律文書中，根據(jù)實(shí)體法規(guī)定(如合同法)所確定的利息。例如：一份判決確定，債務(wù)人應(yīng)支付自雙方簽訂合同之日起至款項(xiàng)付清之日止，按雙方合同約定的日萬分之五的利率計(jì)算的利息。那么，在本案中，按照日萬分之五計(jì)算的利息就是一般債務(wù)利息。應(yīng)當(dāng)說明的是，并不是所有的金錢給付案件都有一般債務(wù)利息，侵權(quán)損害賠償?shù)劝讣ǔ＞蜎]有支付一般債務(wù)利息的內(nèi)容。加倍部分債務(wù)利息，是指在強(qiáng)制執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人因遲延履行，根據(jù)《民事訴訟法》第253條的規(guī)定而應(yīng)多支付的利息。

加倍部分債務(wù)利息采用單獨(dú)的計(jì)算方法，與一般債務(wù)利息的計(jì)算沒有關(guān)系。通俗地講，就是兩者“各算各的，互不影響”。具體而言，計(jì)算一般債務(wù)利息，根據(jù)生效法律文書確定的基數(shù)、起止時(shí)間、利率等計(jì)算；計(jì)算加倍部分債務(wù)利息根據(jù)本解釋規(guī)定的方法計(jì)算。

計(jì)算加倍部分債務(wù)利息的基數(shù)如何確定

《解釋》規(guī)定，基數(shù)不包含遲延履行期間開始前的一般債務(wù)利息。因?yàn)椋诙鄶?shù)有一般債務(wù)利息的執(zhí)行案件中，計(jì)算加倍部分債務(wù)利息和遲延履行期間的一般債務(wù)利息，已經(jīng)充分保護(hù)了債權(quán)人的權(quán)益。計(jì)算加倍部分債務(wù)利息具有懲罰性，但懲罰應(yīng)當(dāng)適度，生效法律文書指定履行期間屆滿前的一般債務(wù)利息也作為計(jì)算基數(shù)，計(jì)算結(jié)果較高，不符合平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。

該解釋確定了金錢債務(wù)與加倍部分債務(wù)利息的清償順序，為什么規(guī)定這樣的清償順序

本解釋規(guī)定的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不能清償債務(wù)，既指被執(zhí)行人分次履行的情形，也指被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)在參與分配程序中不能清償多份債務(wù)時(shí)的情形。

對(duì)于被執(zhí)行人分次履行的情形，我院《關(guān)于在執(zhí)行工作中如何計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息等問題的批復(fù)》規(guī)定了并還原則?！督忉尅芬?guī)定的是先本后息原則。這是因?yàn)?，加倍部分債?wù)利息與一般債務(wù)利息不同，計(jì)算加倍部分債務(wù)利息只是一項(xiàng)執(zhí)行措施，相比生效法律文書所確定的債權(quán)較為次要。所以，加倍部分債務(wù)利息應(yīng)當(dāng)后于生效法律文書所確定的債權(quán)受償。

參與分配程序中被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)的，加倍部分債務(wù)利息的清償順序也應(yīng)當(dāng)根據(jù)本解釋確定。

特別說明的是，《解釋》規(guī)定的清償順序，僅是加倍部分債務(wù)利息與其他金錢債務(wù)的清償順序。如，一件借款合同糾紛案件，法院執(zhí)行的金錢債務(wù)有本金、一般債務(wù)利息、實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用和加倍部分債務(wù)利息四部分。根據(jù)《解釋》的規(guī)定，加倍部分債務(wù)利息應(yīng)當(dāng)最后清償，而本金、一般債務(wù)利息和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用三部分則可以參照我院《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(二)》的有關(guān)規(guī)定確定順序清償。

當(dāng)然，當(dāng)事人對(duì)清償順序另有約定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)約定的順序清償。

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