國衛(wèi)辦家庭發(fā)〔2014〕38號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委(人口計生委)：

為進一步做好跨區(qū)域“兩非”案件協(xié)作查處工作，明確區(qū)域間工作職責，規(guī)范工作程序，提高工作效率，有效治理出生人口性別比偏高問題，我委組織制定了《全國查處“兩非”案件區(qū)域協(xié)作工作規(guī)范(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國家衛(wèi)生計生委辦公廳

2014年6月30日

全國查處“兩非”案件區(qū)域協(xié)作工作規(guī)范(試行)

為進一步做好跨區(qū)域“兩非”案件協(xié)作查處工作，推動全國“兩非”案件查處“一盤棋”管理，切實提高跨區(qū)域“兩非”案件的立案查處率，有效治理出生人口性別比偏高問題，根據(jù)禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的相關(guān)法律法規(guī)，制定本工作規(guī)范。

“兩非”案件多發(fā)區(qū)域，出生人口性別比嚴重偏高的連片地區(qū)，流動人口流出地、流入地，可根據(jù)實際需要建立縣級以上協(xié)作區(qū)域。區(qū)域協(xié)作各方之間應當建立聯(lián)席會議、協(xié)作辦案、信息通報、聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合查案以及案件移送等制度。

一、聯(lián)席會議制度

“兩非”案件查處區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會議每年至少召開一次，遇重大案件或者重要情況可以隨時召開。聯(lián)席會議由協(xié)作區(qū)域各方輪流牽頭主持，首次會議主持方和輪流順序由各方協(xié)商確定。聯(lián)席會議議題由主持方協(xié)調(diào)確定。

聯(lián)席會議的主要內(nèi)容：通報相關(guān)工作進展情況;研究協(xié)作各方提出的有關(guān)事項、工作意見以及跨區(qū)域聯(lián)合整治“兩非”行動的組織實施;協(xié)調(diào)解決區(qū)域協(xié)作辦案涉及的相關(guān)問題;組織查處跨區(qū)域重大“兩非”案件。

聯(lián)席會議研究決定事項形成會議紀要，印發(fā)協(xié)作區(qū)域各方。協(xié)作區(qū)域各方可確定一名分管領(lǐng)導和一名聯(lián)絡員，負責具體聯(lián)絡事宜。

二、協(xié)作辦案制度

協(xié)作區(qū)域應當將參與協(xié)作查處“兩非”案件情況納入年度目標責任制考核，建立區(qū)域協(xié)作查處“兩非”案件的考核獎懲制度，國家、省級和市級衛(wèi)生計生行政部門要加大督辦力度，調(diào)動縣級衛(wèi)生計生部門參與區(qū)域協(xié)作辦案的積極性。

建立區(qū)域協(xié)作查處“兩非”案件的組織協(xié)調(diào)機制?？鐓^(qū)域“兩非”案件一般由縣級衛(wèi)生計生行政部門之間協(xié)調(diào)查處，遇重大案件或者縣級無法協(xié)調(diào)的，按照“縣級對縣級、市級對市級、省級對省級”的對等協(xié)調(diào)原則，逐級提交上級部門協(xié)調(diào)解決。經(jīng)省際間協(xié)調(diào)仍無法解決的案件，報國家衛(wèi)生計生委家庭司協(xié)調(diào)解決。

三、信息通報制度

醫(yī)療保健機構(gòu)在為協(xié)作區(qū)域的孕婦實施B超產(chǎn)前檢查、醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)以及分娩前，必須查驗并如實登記孕婦身份證及生育證，對拒絕提供身份證或生育證的孕婦，應當及時將情況通報孕婦戶籍所在地衛(wèi)生計生行政部門。協(xié)作各方應當定期互相通報本轄區(qū)B超、終止妊娠手術(shù)從業(yè)人員備案登記信息和“兩非”案件信息，及時通報重大案件信息。

四、聯(lián)防聯(lián)控制度

協(xié)作各方衛(wèi)生計生行政部門應當聯(lián)合當?shù)毓?、工商、食品藥品監(jiān)管等部門不定期對協(xié)作區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保健機構(gòu)以及藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)落實禁止“兩非”規(guī)定的情況進行全面檢查，嚴厲打擊“兩非”行為，依法取締無證行醫(yī)的醫(yī)療保健機構(gòu)，規(guī)范終止妊娠藥品銷售市場，健全孕情監(jiān)測、B超、終止妊娠手術(shù)和藥品管理制度。加強對B超、婦產(chǎn)科等相關(guān)技術(shù)服務人員的職業(yè)道德教育，形成依法整治“兩非”的良好氛圍。

五、聯(lián)合查案機制

協(xié)作各方應當分別設立有獎舉報電話，接壤的縣(市、區(qū))在毗鄰地設立舉報箱，公開獎勵標準，鼓勵群眾舉報“兩非”行為。對舉報的案件線索，應當及時通報并組織聯(lián)合調(diào)查核實。建立“兩非”案件快速應急反應機制，重大案件應當及時報請涉案各方黨委政府統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度公安、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門，確保案件查處有序、高效進行，協(xié)作各方應當提供依法執(zhí)行公務活動的組織保障、司法支持和工作便利。協(xié)作區(qū)域接壤的縣(市、區(qū))應當建立接壤區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、共同打擊“兩非”的工作機制。

六、案件移送制度

發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域“兩非”案件線索，案件發(fā)現(xiàn)方要運用全國“兩非”案件信息管理系統(tǒng)及時向案件涉及方發(fā)出協(xié)辦或者移交案件信息，協(xié)作方應當及時協(xié)助查處案件，或者接收案件、依法查處并反饋案件查處情況。

附件：跨區(qū)域“兩非”案件網(wǎng)上辦理要求.docx