政府采購的環(huán)節(jié)

根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，政府采購一般分為編制、批準(zhǔn)采購項目;采購和驗收三個環(huán)節(jié)。

一、編制、批準(zhǔn)采購項目。

編制、批準(zhǔn)采購項目的過程一般采取下列步驟：1、由負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下年度部門預(yù)算時，將該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算列出;2、報本級財政部門匯總。3、，按預(yù)算管理權(quán)限和程序?qū)Σ块T預(yù)算的進行審批。

二、采購。

《政府采購法》針對不同的采購方式規(guī)定了相應(yīng)的操作程序。

(一)采取公開招標(biāo)方式進行政府采購的，《政府采購法》要求自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。如果在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

1、符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;

2、出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

3、投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的;

4、因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。此外，廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，采購人還應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo);需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

(二)采取邀請招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

(三)采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：1、成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

(四)采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循《政府采購法》所確立的公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。

(五)采取詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

1、成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項作出規(guī)定。

2、確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。

3、詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。

4、確定成交供應(yīng)商。

采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。

三、驗收。

《政府采購法》明確規(guī)定，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，《政府采購法》明確規(guī)定，還明確規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件(包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料)應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。