行政許可期限的計算方法是什么
1、初審時間是否計入最終作出行政許可的實施機關(guān)的期限內(nèi),分兩種情況。一是,依法未經(jīng)初審部門同意,申請人的申請就不能向上級行政機關(guān)報送的,初審構(gòu)成一項獨立的行政許可,初審時間適用《行政許可法》第四十二條有關(guān)期限的規(guī)定。二是,無論初審部門是否同意,初審部門依法都有義務(wù)將初步審查意見和申請人的全部申請材料報送上級行政機關(guān),申請人無需重新提出申請,初審時間適用《行政許可法》第四十三條有關(guān)期限的規(guī)定。
2、在實施行政許可過程中,會簽其他部門屬于行政機關(guān)之間的內(nèi)部工作程序。對申請人來說,行政許可的期限仍然適用行政許可法有關(guān)期限的規(guī)定。按照《國務(wù)院關(guān)于克服官僚主義進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高辦事效率有關(guān)問題的通報》(國發(fā)[1999]9號)的要求,各部門之間征求意見或者會簽文件時,協(xié)辦部門必須在7個工作日內(nèi)予以答復(fù),否則視為失職。
3、行政機關(guān)作出行政許可決定,如果依法需要進行咨詢評估、評審的,根據(jù)《行政許可法》第四十五條的規(guī)定,咨詢評估、評審所需時間可以不計算在《行政許可法》第四章第三節(jié)規(guī)定的期限內(nèi),但行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。
4、根據(jù)《行政許可法》,無論行政許可是單獨提出申請,還是打捆提出申請,行政機關(guān)實施行政許可的期限都適用行政許可有關(guān)期限的規(guī)定。對于集中批復(fù)、分批批復(fù),《行政許可法》正式施行后,行政機關(guān)實施行政許可應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法有關(guān)期限的規(guī)定。
5、對于變更行政許可事項的審查期限,《行政許可法》第四十九條對此未作明確規(guī)定。對行政機關(guān)審查被許可人變更行政許可申請的期限,單行法律、法規(guī)有規(guī)定的,按照單行法律、法規(guī)的規(guī)定辦理;單行法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,適用行政機關(guān)對初次行政許可申請審查期限的規(guī)定。
行政許可的實施通常應(yīng)當(dāng)按照以下程序和要求進行:
1.申請與受理。公民、法人或者其他組織從事特定活動,依法需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出申請,如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況,并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。申請人可以委托代理人提出行政許可申請,但依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出的除外。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示,并應(yīng)申請人的要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋。行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別作出受理或不受理的處理,并出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
2.審查與決定。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定;不能當(dāng)場作出行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。
根據(jù)法定條件和程序,需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。行政機關(guān)對行政許可申請進行審查時,發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。
對申請人的行政許可申請進行審查后,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可或不予行政許可的書面決定。準(zhǔn)予行政許可,需要頒發(fā)行政許可證件的,應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)相應(yīng)的加蓋本行政機關(guān)印章的行政許可證件。不予行政許可的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。準(zhǔn)予行政許可的決定應(yīng)當(dāng)公開,公眾有權(quán)查閱
3.期限。除當(dāng)場作出行政許可決定的外,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時間不得超過45日;45日內(nèi)不能辦結(jié)的,經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長15日,并將延長期限的理由告知申請人。
依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi),但行政機關(guān)應(yīng)將所需時間書面告知申請人。
行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件,或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
4.聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,或者行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,并舉行聽證。
5.變更與延續(xù)。被許可人要求變更行政許可事項的,應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請;符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請(法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,依照其規(guī)定)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請,在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
6.特別規(guī)定。主要包括:
(1)國務(wù)院實施行政許可的程序,適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
(2)行政機關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后,應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。
(3)賦予公民特定資格,依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的,行政機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定;賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的,行政機關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
(4)依法應(yīng)當(dāng)進行檢驗、檢測、檢疫的,行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。
(5)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格的,申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,行政機關(guān)指派兩名以上工作人員進行核查。
(6)有數(shù)量限制的行政許可,兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
從上面律霸網(wǎng)小編為大家介紹的關(guān)于行政許可有效期期限的計算方法是怎樣的,相信大家都有了一定的了解。律霸網(wǎng)小編提醒大家在日常生活中對于一些商品,店鋪,公司來說,一定要有相應(yīng)的許可證才可以進行發(fā)售,否則是違法的行為,這些必須謹(jǐn)慎。
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