相對集中行政處罰權(quán)，是指將若干行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來，交由一個行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使;行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不得再行使由一個行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)。這是《行政處罰法》確立的一項(xiàng)重要法律制度，為改革行政執(zhí)法體制提供了法律依據(jù)。2000年以來，我省24個市、縣經(jīng)批準(zhǔn)在城市管理領(lǐng)域推行了相對集中行政處罰權(quán)工作，并取得了顯著成效，對深化行政管理體制改革、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)行政執(zhí)法狀況、提高依法行政水平，起到了積極的作用。

推行相對集中行政處罰權(quán)制度，旨在解決行政管理中長期存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)重復(fù)交叉、執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹、效率低下等問題?，F(xiàn)行的行政執(zhí)法體制，存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)重疊、多頭執(zhí)法、職責(zé)復(fù)雜交叉、執(zhí)法擾民、效率低下等問題，部門各自為戰(zhàn)，條條分割，執(zhí)法力量分散，不僅難以形成有效的經(jīng)常性管理，而且“七八頂大蓋帽管一頂破草帽”的狀況也容易造成重復(fù)處罰或執(zhí)法中相互推諉，滋生行政機(jī)關(guān)的官僚主義和腐敗。對此，迫切需要通過法律手段理順法律問題，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制。開展相對集中行政處罰權(quán)工作，就是改革行政執(zhí)法體制、提高行政效能建設(shè)的具體措施。它可以有效地整合優(yōu)化城市管理領(lǐng)域的執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法職能的科學(xué)配置，進(jìn)一步發(fā)展、完善《行政處罰法》創(chuàng)新的制度?！掇k法》的頒布施行，標(biāo)志著我省推行相對集中行政處罰權(quán)工作走上規(guī)范化、法制化的軌道，對進(jìn)一步規(guī)范相對集中行政處罰權(quán)工作，整合行政執(zhí)法資源，監(jiān)督行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，從源頭上預(yù)防和治理亂執(zhí)法、亂處罰，都具有極其重要的意義。

貫徹落實(shí)《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，全面提升政府工作效能，各地區(qū)、各部門必須從講政治、講大局的高度，按照“三個代表”重要思想的要求，進(jìn)一步提高對做好相對集中行政處罰權(quán)工作重要性的認(rèn)識，研究解決相對集中行政處罰權(quán)工作中存在的問題，認(rèn)真做好這項(xiàng)涉及廣大人民群眾切身利益的工作。把開展相對集中行政處罰權(quán)工作與繼續(xù)深化行政管理體制改革有機(jī)地結(jié)合起來，按照權(quán)力和利益徹底脫鉤、權(quán)力和責(zé)任密切掛鉤的原則，調(diào)整城市管理行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分與有關(guān)部門的職能分工，防止政出多門、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民。各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要按照《辦法》的規(guī)定，支持、配合城市管理行政執(zhí)法部門做好行政處罰權(quán)的相對集中工作，不得以任何借口進(jìn)行干預(yù)、阻撓。城市管理行政執(zhí)法部門要廣泛、深入地宣傳相對集中行政處罰權(quán)法律制度，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，全面推行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的政治教育和法律培訓(xùn)，自覺接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民法院的司法監(jiān)督以及行政機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督。

政府法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮參謀助手和法律顧問作用，協(xié)助本級人民政府依法積極穩(wěn)妥地做好相對集中行政處罰權(quán)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善配套制度。各級政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對相對集中行政處罰權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。有立法權(quán)的地方政府，可以按照《辦法》的規(guī)定，適時制定地方政府規(guī)章;沒有立法權(quán)的地方政府根據(jù)需要制定配套的規(guī)范性文件。要結(jié)合相對集中行使行政處罰權(quán)的實(shí)踐，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)與有關(guān)部門之間行政管理信息的互通與共享，促進(jìn)行政執(zhí)法手段的現(xiàn)代化。

相對集中行政處罰權(quán)是政府效能建設(shè)的一項(xiàng)治本之策。讓我們共同努力，推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作向縱深發(fā)展，不斷改善行政執(zhí)法環(huán)境，為推進(jìn)安徽跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!