林業(yè)行政執(zhí)法

①執(zhí)法范圍和職權(quán)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《××省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，市、縣公安局森林公安分局可依法查處《中華人民共和國(guó)森林法》中第39條、第42條、第43條、第44條規(guī)定的林業(yè)行政處罰案件和林業(yè)行政主管部門(mén)委托查處的其它林業(yè)行政案件(森林派出所經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)辦理委托手續(xù)后可行使林業(yè)行政處罰權(quán))。

②辦案程序

林業(yè)行政案件的辦案程序按照1996年9月26日林業(yè)部辦公會(huì)議通過(guò)、自1996年10月1日起實(shí)施的《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行。

林業(yè)行政處罰程序規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范林業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督林業(yè)行政主管部門(mén)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條依法實(shí)施林業(yè)行政處罰適用本規(guī)定。

第三條實(shí)施林業(yè)行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則。

實(shí)施林業(yè)行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

第四條公民、法人或者其他組織對(duì)林業(yè)行政主管部門(mén)所給予的林業(yè)行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)林業(yè)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因林業(yè)行政主管部門(mén)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第五條違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第二章實(shí)施機(jī)關(guān)與管轄

第六條實(shí)施林業(yè)行政處罰的機(jī)關(guān)，必須是縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及林業(yè)行政主管部門(mén)依法委托的組織。其他任何機(jī)關(guān)和組織，不得實(shí)施林業(yè)行政處罰。

林業(yè)行政主管部門(mén)依法委托實(shí)施林業(yè)行政處罰，必須辦理書(shū)面委托手續(xù)，并由委托的林業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)備案。委托的林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托的林業(yè)行政主管部門(mén)名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

第七條地州級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。

縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)可以確定一個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。

第八條縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)管轄本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)行政處罰。

地州級(jí)和省級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰。

林業(yè)部管轄全國(guó)重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰。

第九條林業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的林業(yè)行政主管部門(mén)管轄。

第十條上一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)在必要的時(shí)候可以處理下一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)管轄的林業(yè)行政處罰，也可以把自己管轄的林業(yè)行政處罰交由下一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)處理;下一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)為重大、復(fù)雜的林業(yè)行政處罰需要由上一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)處理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)決定。

第十一條幾個(gè)同級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)都有管轄權(quán)的林業(yè)行政處罰，由最初受理的林業(yè)行政主管部門(mén)處理;主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門(mén)處理更為適宜的，可以移送主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門(mén)處理。

林業(yè)行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)指定管轄。

第十二條法律、法規(guī)授權(quán)的組織和林業(yè)行政主管部門(mén)依法委托的組織，管轄授權(quán)、委托范圍內(nèi)的林業(yè)行政處罰。

第三章立案、調(diào)查與決定

第十三條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予林業(yè)行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

第十四條林業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法證件由林業(yè)部統(tǒng)一制發(fā)，省級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。

第十五條林業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時(shí)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

當(dāng)事人認(rèn)為林業(yè)行政執(zhí)法人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，有權(quán)申請(qǐng)林業(yè)行政執(zhí)法人員回避。

林業(yè)行政執(zhí)法人員的回避，由行政負(fù)責(zé)人決定;行政負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。

回避未被決定以前，不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

第十六條林業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理林業(yè)行政處罰案件時(shí)應(yīng)當(dāng)依法收取證據(jù)。

證據(jù)主要有以下幾種：

(一)書(shū)證;

(二)物證;

(三)視聽(tīng)資料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人的陳述;

(六)鑒定結(jié)論;

(七)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第十七條公民、法人或者其他組織違反林業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予林業(yè)行政處罰的，林業(yè)行政主管部門(mén)必須查明事實(shí);違法事實(shí)不清的，不得給予林業(yè)行政處罰。

第十八條林業(yè)行政主管部門(mén)在林業(yè)行政處罰決定書(shū)送達(dá)之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出林業(yè)行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第十九條當(dāng)人事有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。林業(yè)行政主管部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。

林業(yè)行政主管部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十條凡給予林業(yè)行政處罰的，應(yīng)當(dāng)具備下述條件;

(一)有明確的違法行為人;

(二)有具體的違法事實(shí)和證據(jù);

(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予林業(yè)行政處罰的;

(四)屬于查處的機(jī)關(guān)管轄。

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