一、誠(chéng)信缺失現(xiàn)實(shí)下的民間借貸糾紛特點(diǎn)和問(wèn)題

1、案件數(shù)量激增。案件民間借貸糾紛案件數(shù)量呈井噴狀態(tài)。2005年至2006年兩年內(nèi)，石景山區(qū)法院共受理并審結(jié)民間借貸糾紛案件142件。而2007年一年內(nèi)，石景山區(qū)法院就受理并審結(jié)民間借貸糾紛案件180件。從2008年至2009年3月底，石景山區(qū)法院受理該類(lèi)糾紛案件327件，審結(jié)274件。案件數(shù)量年均增長(zhǎng)超過(guò)80%。

2、調(diào)撤率有升降變化。民間借貸糾紛案件中調(diào)撤率出現(xiàn)波動(dòng)。2005年至2006年兩年內(nèi)，石景山區(qū)法院調(diào)撤該類(lèi)型案件99件，調(diào)撤率69.72%。2007年，石景山區(qū)法院調(diào)撤該類(lèi)型案件137件，調(diào)撤率76.1%。從2008年至2009年3月底，石景山區(qū)法院調(diào)撤該類(lèi)型案件196件，調(diào)撤率71.5%。從上述數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)，從發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的2008年開(kāi)始至2009年3月底，由于債務(wù)人誠(chéng)信的缺失(例如不同意調(diào)解，不到庭應(yīng)訴等情形越來(lái)越多)，其與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議的可能性不斷降低，導(dǎo)致調(diào)撤率又有了近5%的下降。

3、公告判決數(shù)及債務(wù)自動(dòng)履行度“一升一降”。民間借貸糾紛案件中缺席及公告判決占判決案件總數(shù)的比例逐年增高，而自動(dòng)履行債務(wù)的執(zhí)結(jié)率逐年下降，當(dāng)事人履行債務(wù)周期較長(zhǎng)。2005至2006年兩年內(nèi)，石景山區(qū)法院判決審結(jié)的民間借貸糾紛案件數(shù)量為35件，缺席及公告判決案件數(shù)量為11件，占全部該類(lèi)型案件的31.43%。2007年，石景山區(qū)法院判決審結(jié)的民間借貸糾紛案件數(shù)量為43件，缺席及公告判決案件數(shù)量為30件，占全部該類(lèi)型案件的69.77%。而2008年至2009年3月底，石景山區(qū)法院判決審結(jié)的民間借貸糾紛案件數(shù)量為78件，缺席及公告判決案件數(shù)量為58件，占全部該類(lèi)型案件的74.36%。

4、審理周期延長(zhǎng)。民間借貸糾紛案件審理中非傳統(tǒng)中止審理因素增加，導(dǎo)致審理周期“無(wú)限”延長(zhǎng)。2008年前，該類(lèi)型案件審理周期在六個(gè)月內(nèi)的占到全部該類(lèi)案件的90%以上。而2008年至今，隨著當(dāng)事人雙方所簽借據(jù)金額越來(lái)越大，有一些當(dāng)事人不以誠(chéng)信為本，濫用法律掩蓋其非法目的，以最小的訴訟成本實(shí)現(xiàn)其最大的“訴訟利益”。例如，管轄異議權(quán)利的濫用，隨意啟動(dòng)司法鑒定程序，虛假證據(jù)被頻繁出示的情況一再出現(xiàn)，使得案件審理的周期“無(wú)限”延長(zhǎng)。

5、借貸標(biāo)的增加。小金額借貸向大金額借貸轉(zhuǎn)變，大金額借貸案件增幅驚人。2008年以前，石景山區(qū)法院審理民間借貸糾紛案件訴訟標(biāo)的在5萬(wàn)元以上的，占全部該類(lèi)型案件的38.59%。2008年至2009年3月底，石景山區(qū)法院審理民間借貸糾紛案件訴訟標(biāo)的在5萬(wàn)元以上的，占全部該類(lèi)型案件的45.26%，個(gè)案訴訟標(biāo)的金額同比上升6.67%，其中，立案訴訟標(biāo)的金額超過(guò)100萬(wàn)元的案件達(dá)到10件，增幅超過(guò)400%。

6、結(jié)案標(biāo)的多小于立案標(biāo)的。立案訴訟標(biāo)的金額往往比結(jié)案的標(biāo)的金額低，借款人利益易受損。在借款人提起民間借貸糾紛時(shí)，通常要求欠款人支付本金及利息。而訴訟中，欠款人以拒付利息才能盡快還款為由，要求借款人放棄部分訴訟請(qǐng)求，為了盡快實(shí)現(xiàn)自身的債權(quán)，借款人往往做出妥協(xié)。在石景山區(qū)法院審結(jié)的此類(lèi)型案件中，立案訴訟標(biāo)的金額比結(jié)案的標(biāo)的金額低的案件占全部案件的83%。

7、財(cái)產(chǎn)線索少，申請(qǐng)保全比例高。當(dāng)事人惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索較少，而當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全比例提高，保全方式多樣化。2007年以前，民間借貸糾紛案件當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全數(shù)量每年均不超過(guò)10%，且保全方式均為凍結(jié)銀行存款。2007年至今，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全比例已經(jīng)高達(dá)30%，且申請(qǐng)保全方式也由過(guò)去單一的凍結(jié)銀行存款到凍結(jié)房屋、車(chē)輛過(guò)戶手續(xù)，凍結(jié)銀行存款、基金、股票等有價(jià)證券多種方式。

二、解決路徑

針對(duì)以上由于誠(chéng)信缺失導(dǎo)致民間借貸糾紛案件中出現(xiàn)的種種特點(diǎn)和問(wèn)題，石景山區(qū)法院積極研究相應(yīng)對(duì)策：

1、探索適應(yīng)形式發(fā)展需要的新審判模式。針對(duì)受理民間借貸糾紛案件數(shù)量激增，調(diào)解撤訴率高的特點(diǎn)，石景山區(qū)法院采用“1+2+1”審判模式。即指派速裁法庭一名有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的法官，帶領(lǐng)兩名年富力強(qiáng)的法官助理及一名書(shū)記員，通過(guò)運(yùn)用速裁調(diào)解及類(lèi)型化調(diào)解機(jī)制，對(duì)該類(lèi)型案件進(jìn)行快速高效的審理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2009年3月底，石景山區(qū)法院共受理民間借貸糾紛案件327件，其中審結(jié)274件，而速裁法庭受理279件，占全部受理案件的85.32%，其中審結(jié)248件，占全部審結(jié)案件的88.89%。而速裁法庭審結(jié)的248件民間借貸糾紛案件中，調(diào)解撤訴案件共179件，占其審結(jié)案件的72.18%。

2、主動(dòng)查詢債務(wù)人相關(guān)信息，嚴(yán)格、慎重采取財(cái)產(chǎn)保全措施。針對(duì)個(gè)案訴訟標(biāo)的金額顯著增加，大額借貸案件增幅速度極快，立案訴訟標(biāo)的比結(jié)案標(biāo)的金額低，借款人利益易受損的特點(diǎn)，石景…區(qū)法院通過(guò)詢問(wèn)民間借貸糾紛案件中借款人及查詢欠款人的戶籍登記信息，掌握欠款人的聯(lián)系方式，以便于訴訟中快速送達(dá)，及時(shí)開(kāi)庭審理。通過(guò)借款人提供的信息及查詢工商局、房地產(chǎn)行政管理部門(mén)、車(chē)輛管理所、銀行等金融機(jī)構(gòu)，掌握民間借貸糾紛案件中欠款人的財(cái)產(chǎn)線索。告知未提起財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的借款人訴訟保全的重要性，由其自己權(quán)衡訴訟的利弊，以便于提高訴訟中的調(diào)解和執(zhí)行效率。

3、主動(dòng)釋明法律。針對(duì)當(dāng)事人惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索較少的特點(diǎn)。石景山區(qū)法院對(duì)民間借貸糾紛案件中借款人進(jìn)行必要的法律釋明，告知借款人正確看待訴訟風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)民間借貸糾紛案件中借款人提出的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，及時(shí)依法的處理，有效降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)，提高案件裁判后可執(zhí)行性，做到讓每一個(gè)當(dāng)事人打一個(gè)公正、便捷、高效、明白的官司。

4、延伸審判職能，加強(qiáng)道德教育。針對(duì)民間借貸糾紛案件中非傳統(tǒng)中止審理因素增加，缺席及公告判決比例逐年增高，而自動(dòng)履行債務(wù)的執(zhí)結(jié)率逐年下降，當(dāng)事人履行債務(wù)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，石景山區(qū)法院延伸審判職能，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的傳統(tǒng)道德教育。在庭審中，石景山區(qū)法院大力進(jìn)行誠(chéng)信理念的宣傳和教育，促使債務(wù)人認(rèn)識(shí)到糾紛的嚴(yán)重性，盡快樹(shù)立正確的借貸間的誠(chéng)信觀念，以利于社會(huì)對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)同和失信行為的道德譴責(zé)，徹底消除誠(chéng)信缺失導(dǎo)致的上述各種弊端的存在空間。

5、學(xué)習(xí)研討、宣傳以規(guī)范民間借貸。針對(duì)當(dāng)事人借據(jù)過(guò)為簡(jiǎn)單且易產(chǎn)生歧義的特點(diǎn)，石景山區(qū)法院通過(guò)內(nèi)部調(diào)研及案例分析，對(duì)外必要的法制宣傳、直播庭審現(xiàn)場(chǎng)等各種方式向人們宣傳訂立完備借款協(xié)議的重要性，這為民間借貸規(guī)范化提供了強(qiáng)有力的智力支持和法律保障。

6、有效甄別虛假訴訟。針對(duì)當(dāng)事人在民間借貸糾紛中的弄虛作假現(xiàn)象，去偽存真、有效甄別是石景山區(qū)法院今后審理的一個(gè)重點(diǎn)。石景山區(qū)法院民事審判庭將與民間借貸糾紛案件相關(guān)聯(lián)的案件進(jìn)行必要的專(zhuān)人審理，并與執(zhí)行庭聯(lián)系，查詢相關(guān)民間借貸糾紛當(dāng)事人的信息，從中進(jìn)行案件信息的有效甄別，盡力避免虛假訴訟，虛構(gòu)債務(wù)情況的出現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

誠(chéng)信問(wèn)題是民間借貸糾紛中最重要的。我國(guó)目前尚無(wú)誠(chéng)信立法不能不說(shuō)也是一大遺憾。制訂誠(chéng)信法律，對(duì)誠(chéng)信缺失行為進(jìn)行有效懲罰，從而維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序的良性發(fā)展是現(xiàn)實(shí)生活中十分必要的。同時(shí)，立法者還應(yīng)對(duì)誠(chéng)信法律的適用密切關(guān)注，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為法律就可以完全解決借貸關(guān)系中各種問(wèn)題。預(yù)防勝于補(bǔ)救，在這里要特別指出，借貸有風(fēng)險(xiǎn)，出借需謹(jǐn)慎。