一、聽(tīng)證：

證是指聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的法律程序。一項(xiàng)安排或處置須經(jīng)相關(guān)者對(duì)其必要性、合理性和合法性進(jìn)行質(zhì)證才能設(shè)定和實(shí)施的制度。聽(tīng)證也稱聽(tīng)取意見(jiàn)，指行政機(jī)關(guān)在做出影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)決定時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn)。聽(tīng)證已成為當(dāng)今世界各法制國(guó)家行政程序法的一項(xiàng)共同的、同時(shí)也是極其重要的制度。聽(tīng)證制度的發(fā)展順應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)立法、執(zhí)法的民主化趨勢(shì)，也體現(xiàn)了政府管理方式的不斷進(jìn)步。

中國(guó)行政處罰法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰時(shí)，當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。聽(tīng)證是指行政機(jī)關(guān)依《中華人民共和國(guó)行政處罰法》實(shí)施行政處罰過(guò)程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽(tīng)取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見(jiàn)的程序活動(dòng)。聽(tīng)證程序是指行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯，由聽(tīng)證程序參加人就有關(guān)問(wèn)題相互進(jìn)行質(zhì)問(wèn)、辯論和反駁，從而查明案件事實(shí)的過(guò)程。

二、聽(tīng)證的主要步驟：

行政立法聽(tīng)證的主要步驟：

(一)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證;

(二)根據(jù)雙方質(zhì)證、核實(shí)的材料作出行政決定。

三、聽(tīng)證范圍：

1.立法的聽(tīng)證范圍：

立法法沒(méi)有規(guī)定聽(tīng)證的范圍?？紤]到目前聽(tīng)證活動(dòng)開(kāi)展的現(xiàn)狀，示范稿對(duì)聽(tīng)證的范圍作出規(guī)定。聽(tīng)證的范圍，示范稿區(qū)分兩種情況作出規(guī)定：即應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)和可以舉行聽(tīng)證會(huì)的情況。對(duì)于法律法規(guī)案內(nèi)容涉及社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)(如征收利息稅，關(guān)于婚姻法的修改，幾乎是所有公民關(guān)注的問(wèn)題)或者對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)益有較重大影響(如房屋拆遷方面的法規(guī)，可能不是對(duì)多數(shù)個(gè)人或組織有影響，但對(duì)于某個(gè)群體有較重大影響)，都應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。可以舉行聽(tīng)證會(huì)的情況，是指在這些情況下，可能需要舉行聽(tīng)證會(huì)，也有可能通過(guò)座談會(huì)、專家論證會(huì)的方式征求意見(jiàn)更合理(示范稿第五條)。如合同法中爭(zhēng)議比較大的問(wèn)題，可能召開(kāi)由法學(xué)家參加的專家論證會(huì)更合適。

2.行政處罰的聽(tīng)證范圍：

中國(guó)行政處罰法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰時(shí)，當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。如果稅務(wù)行政機(jī)關(guān)對(duì)處罰相對(duì)人的罰款金額，個(gè)人(包括個(gè)體工商戶)達(dá)到2000元以上，組織達(dá)到1萬(wàn)元以上，處罰相對(duì)人都可以依法要求稅務(wù)機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證。

第一步就是雙方陳述，然后身邊，第二部就是根據(jù)陳述以及相關(guān)資料做出決定。希望我的回答能夠解決您的問(wèn)題，如果您還想了解更多相關(guān)問(wèn)題，歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行咨詢。