一、什么是行政拘留

行政拘留是一種重要的也是常見的行政處罰的種類。行政拘留是指法定的行政機(jī)關(guān)(專指公安機(jī)關(guān))依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。行政拘留是最嚴(yán)厲的一種行政處罰，通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。因此法律對它的設(shè)定及實施條件和程序均有嚴(yán)格的規(guī)定。行政拘留裁決權(quán)屬于縣級以上公安機(jī)關(guān);期限一般為10日以內(nèi)，較重的不超過15日;行政拘留決定宣告后，在申請復(fù)議和行政訴訟期間，被處罰的人及其親屬找到保證人或者按規(guī)定交納保證金的，可申請行政主體暫緩執(zhí)行行政拘留。行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。

二、暫緩行政拘留的條件

行政拘留暫緩執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1、被拘留人依法申請了行政復(fù)議或者提起了行政訴訟。

這是適用行政拘留暫緩執(zhí)行的前提條件。如果被拘留人沒有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，則不得適用行政拘留暫緩執(zhí)行。同理，如果公安機(jī)關(guān)作出行政拘留暫緩執(zhí)行的決定前，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)作出不予受理行政復(fù)議決定，或者人民法院已經(jīng)裁定不予受理行政訴訟的，對被拘留人也不得適用行政拘留暫緩執(zhí)行。

2、被拘留人提出了暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。

行政拘留暫緩執(zhí)行的申請，既可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的同時提出，也可以在行政復(fù)議或者行政訴訟期間提出，但都必須在行政拘留處罰決定尚未執(zhí)行或者尚未執(zhí)行完畢前提出。因為如果行政拘留決定已實際執(zhí)行完畢，就不存在適用行政拘留暫緩執(zhí)行的問題了。這里需要注意的是，暫緩執(zhí)行行政拘留的申請必須由被拘留人親自提出，其近親屬及其他人均無權(quán)提出。

3、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為對被拘留人暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險。

這是適用行政拘留暫緩執(zhí)行的關(guān)鍵條件。如果公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，對被拘留人暫緩執(zhí)行行政拘留會發(fā)生社會危險的，則不能適用行政拘留暫緩執(zhí)行。這里所稱的“不致發(fā)生社會危險”，主要是指暫緩執(zhí)行行政拘留，被拘留人不會逃跑、干擾和阻礙證人作證、串供、毀滅、偽造證據(jù)、再次實施違法犯罪等情形。

4、被拘留人或者其近親屬依法提出了符合法定條件的擔(dān)保人，或者按照法定標(biāo)準(zhǔn)交納保證金的。

這是適用行政拘留暫緩執(zhí)行的擔(dān)保條件。近親屬，是指被拘留人的配偶、父母、子女、同胞兄弟姐妹。擔(dān)保人，是指以自己的人格和信譽(yù)擔(dān)保，并出具擔(dān)保書，保證被拘留人在行政拘留暫緩執(zhí)行期間不逃避行政拘留處罰執(zhí)行的自然人。根據(jù)本法第108條規(guī)定，擔(dān)保人必須是與本案無牽連、享有政治權(quán)利且人身自由未受到限制、在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ∷?、有能力履行?dān)保義務(wù)的人。保證金，是指由被拘留人或者其近親屬為了申請行政拘留暫緩執(zhí)行而交納的保證被拘留人不逃避行政拘留處罰執(zhí)行的一定數(shù)量的金錢。根據(jù)本條規(guī)定，保證金必須按照每日行政拘留200元的標(biāo)準(zhǔn)交納。這里所說的每日行政拘留，是指在公安機(jī)關(guān)通知其交納保證金時尚未執(zhí)行的行政拘留的時間，而不是指被拘留人被依法決定行政拘留的時間。如某人被決定行政拘留10天，公安機(jī)關(guān)通知其交納保證金時，其已被執(zhí)行了3天，則其應(yīng)當(dāng)交納1400元保證金而不是2000元保證金。

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