刑事追繳的主體

追繳，是國家司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程中追查收繳犯罪分子因違法所獲得的金錢、財(cái)物以及其他物質(zhì)利益的活動(dòng)。作為刑事訴訟的參與者，偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)都有違法所得的追繳權(quán)。根據(jù)我國刑法、監(jiān)獄法、國家安全法以及全國人大常委會(huì)的有關(guān)決定，目前行使偵查權(quán)力的機(jī)關(guān)除了公安機(jī)關(guān)外，還有國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、海關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門，檢察機(jī)關(guān)在辦理自偵案件時(shí)，實(shí)際上行使的也是偵查權(quán)。每個(gè)部門在行使相應(yīng)權(quán)力的過程中對犯罪分子的違法所得都有權(quán)追繳，這是其職責(zé)所系。1965年12月1日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于沒收和處理違法所得若干問題的暫行規(guī)定》規(guī)定：沒收贓款贓物的權(quán)力屬于縣級以上人民法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)。1986年12月31日財(cái)政部發(fā)布的《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》重申了公安、檢察、法院三機(jī)關(guān)具有違法所得認(rèn)定權(quán)（包含處置權(quán)）。

刑事追繳與刑事執(zhí)行之間也存在些微差異。一般意義上的追繳是偵查機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)在判決前的司法活動(dòng)，應(yīng)該在刑事判決時(shí)結(jié)束，因?yàn)樽防U或者退賠情況可以是人民法院量刑的情節(jié)之一，一旦判決，刑事追繳就轉(zhuǎn)變成判決的執(zhí)行。在司法實(shí)踐中，人們習(xí)慣將判決后的追繳稱呼為執(zhí)行。違法所得的執(zhí)行，實(shí)際上是刑事追繳的一個(gè)特殊階段，兩者適用法律并不完全相同，通行的追繳主要適用刑事法律，而執(zhí)行除了適用刑事法律外，還要參照適用民事法律，甚至主要適用民事法律。當(dāng)然，由于我國目前對追繳的含義沒有明確的區(qū)分，實(shí)體法、程序法、司法解釋之間使用非常隨意，有時(shí)在同一法律之中也會(huì)出現(xiàn)與執(zhí)行混用的情形。

最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》第2條第（1）項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行人民法院的法律文書包括刑事附帶民事判決、裁定和調(diào)解書，并不包括刑事判決和裁定書；結(jié)合該解釋第三百五十八條第二款：附帶民事判決中財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行，依照民事訴訟法和最高人民法院的有關(guān)規(guī)定辦理，可以理解為制定者當(dāng)初設(shè)計(jì)刑事審判庭負(fù)責(zé)刑事裁判的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行。筆者認(rèn)為，將刑事財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行交由執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行比較妥當(dāng)。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)執(zhí)行涉及到大量的民事法律或者說主要運(yùn)用民事法律來判斷、查明被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，而對民事法律的學(xué)習(xí)運(yùn)用一直是我國刑事法官的薄弱環(huán)節(jié)，讓刑事法官再事刑事財(cái)產(chǎn)案件的執(zhí)行，確實(shí)有點(diǎn)勉為其難，會(huì)影響刑事案件的審判質(zhì)量和審判效率，也會(huì)影響刑事財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的效果。相反，執(zhí)行機(jī)構(gòu)長期從事民事、行政執(zhí)行甚至包括刑事附帶民事的執(zhí)行工作，有較為完備的執(zhí)行手段，較為豐富的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，特別是較為嫻熟的業(yè)務(wù)技能，執(zhí)行的效果和效率都會(huì)有很好的體現(xiàn)。最高人民法院明確財(cái)產(chǎn)刑由人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行（《關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行問題的若干規(guī)定》第一條）已經(jīng)體現(xiàn)出這種走向。當(dāng)然，以執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行為原則，也不排斥刑事審判庭對簡易的或者扣押在案的財(cái)物的執(zhí)行，要注重部門之間的協(xié)調(diào)和配合。這樣從實(shí)際出發(fā)，從執(zhí)行的效果和效率出發(fā)，合理配置司法資源，切實(shí)提高司法質(zhì)效。

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