網(wǎng)友提問：行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是什么

律師解答：行政處罰的基本原則，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人實(shí)施行政處罰過程中應(yīng)當(dāng)遵循的一般原則。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰，在遵循“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的根本原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)遵守以下五條基本原則。

相關(guān)法律常識(shí)：依法行政的核心內(nèi)容是堅(jiān)持合法原則。行政處罰的合法原則，是指行政主體的行政處罰權(quán)力的存在、運(yùn)用必須以法律為依據(jù)，并符合法律規(guī)定的要求。合法原則是行政處罰所有原則中的最重要的一條原則。

堅(jiān)持合法原則，應(yīng)當(dāng)做到主體、內(nèi)容、程序三個(gè)方面合法的基本要求。

(一)處罰主體合法

行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)都是由法律賦予的，行政處罰又是依據(jù)行政職權(quán)實(shí)施的，所以行政主體實(shí)施行政處罰必須有法定的職權(quán)，必須是合法的主體。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不能越俎代庖，干涉其他執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)的違法事項(xiàng)，否則，處罰主體違法。

(二)處罰內(nèi)容合法

行政處罰內(nèi)容合法，主要有以下四項(xiàng)基本要求。

1.實(shí)施處罰行為必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)

除了主體合法外，執(zhí)法機(jī)關(guān)還必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。執(zhí)法機(jī)關(guān)不可超越職權(quán)行事，否則是無效處罰行為。

2.必須事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿

必須以事實(shí)為根據(jù)，這是一個(gè)非常重要的前提條件。如果違法事實(shí)不清，不能作出行政處罰決定。某一客觀違法事實(shí)雖然客觀存在，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，但還必須有足夠的證據(jù)予以證實(shí)，而不能在事實(shí)不清、證據(jù)不足的情況下實(shí)施行政處罰。

3.適用法律和定性必須正確

適用法律正確是行政處罰合法的一大支柱。雖然違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，但如果行政機(jī)關(guān)適用法律錯(cuò)誤，同樣會(huì)造成案件定性錯(cuò)誤。案件定性錯(cuò)誤，也必然造成適用法律錯(cuò)誤。這是兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)、互為前提的問題。在行政訴訟中，適用法律錯(cuò)誤，案件定性錯(cuò)誤，不論事實(shí)怎樣，人民法院都會(huì)撤銷行政處罰決定。

4.處罰種類和幅度必須在法定范圍內(nèi)

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，其處罰內(nèi)容必須在法律規(guī)定的種類和幅度以內(nèi)，而不能超越。

(三)處罰程序合法

執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰，即要求實(shí)體合法，又要求程序合法。

實(shí)體是程序的內(nèi)容，沒有實(shí)體就談不上程序。行政處罰程序合法是行政處罰實(shí)體合法、合理、公正的保障，程序合法同實(shí)體合法一樣，是行政處罰合法性的基礎(chǔ)。程序如果違法，行政處罰就會(huì)被撤銷。