評析:該案中,稽查支隊(duì)的行政處罰行為是違法的。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,行政處罰行為是否違法或不當(dāng),需要從行政行為的合法要件予以考查,行政行為合法要件有五,即行政主體合法;行為權(quán)限合法;行為內(nèi)容合法;行為程序合法;行為形式合法,如果五個(gè)要件中有一個(gè)不符,即為違法?!吨腥A人民共和國行政處罰法》第十五條規(guī)定:“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?!钡谑藯l第二款及第三款規(guī)定:“委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對該行為的后果承擔(dān)責(zé)任?!薄笆芪薪M織在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。”
在本案中,“稽查支隊(duì)”是A市交通運(yùn)輸管理處的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),A市交通運(yùn)輸管理處是受交通局委托進(jìn)行行政執(zhí)法的。A市交通運(yùn)輸管理處及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“稽查支隊(duì)”都不具有獨(dú)立的行政主體資格,不能夠以自己的名義實(shí)施行政執(zhí)法職權(quán),而必須以交通局的名義實(shí)施行政執(zhí)法職能。因此,稽查支隊(duì)以自己名義做出行政處罰決定的行為是違法的。
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