我國(guó)主要有哪幾類(lèi)行政處罰主體
根行政處罰主體主要是行政機(jī)關(guān),但是行政機(jī)關(guān)也并不自然地就享有行政處罰權(quán)。而非行政機(jī)關(guān)在有法律法規(guī)授權(quán)的情況下也可以成為行政處罰主體。行政處罰主體主要有以下幾類(lèi):
第一,行政機(jī)關(guān)。
此類(lèi)主體包括國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)人民政府和地方各級(jí)人民政府的職能部門(mén)。
第二,行政機(jī)構(gòu)。
行政機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)的一個(gè)非獨(dú)立組織,它代表行政機(jī)關(guān)處理各項(xiàng)行政事務(wù)或機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù),原則上不能以自己名義獨(dú)立對(duì)外行使職權(quán)。
但在有的情況下,法律、法規(guī)、規(guī)章直接把行政處罰權(quán)授予了行政機(jī)構(gòu),這時(shí)行政機(jī)構(gòu)就獲得了行政處罰主體資格。這主要有兩種情況:
(1)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)成為行政處罰主體。如《道路交通管理?xiàng)l例》第86條規(guī)定:"對(duì)違反交通管理行為的處罰,由縣或市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安交通管理機(jī)關(guān)裁決。警告、50元以下罰款、吊扣2個(gè)月以下駕駛證的處罰,可以由交通警察隊(duì)裁決。"也就是說(shuō),對(duì)于警告、50元以下罰款、吊扣2個(gè)月以下駕駛證的處罰,交通警察隊(duì)這樣一個(gè)交通管理機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)可以成為行政處罰主體。
(2)行政機(jī)關(guān)的派出所機(jī)構(gòu)可以成為行政處罰主體。如《治安管理處罰條例》第33條第2款規(guī)定:"警告、50元以下罰款,可以由公安派出所裁決。
享有行政處罰權(quán)、能夠?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)應(yīng)具備以下條件:
1、必須是行政機(jī)關(guān);
2、必須具有外部管理職能;
3、必須取得特定的行政處罰權(quán);
4、必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
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