檢察院能直接沒收違法所得嗎？

依據(jù)新《刑訴法》第280條規(guī)定，違法所得沒收程序的啟動機關(guān)是檢察機關(guān)。依據(jù)該條第2款規(guī)定，公安機關(guān)認(rèn)為符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)提出沒收違法所得意見書移送檢察院。但是，公安機關(guān)并不是法定的程序啟動者。因為違法所得沒收程序主要是一種特殊的審判程序，雖然公安機關(guān)可以提出沒收違法所得意見書，但是法律上并沒有類似第一審普通程序中的立案偵查階段，違法所得沒收程序是附隨在刑事案件普通程序上的，公安機關(guān)的意見書并無獨立的法律地位、訴訟價值。如同第二審程序中檢察機關(guān)的閱卷審查階段，并不是獨立的訴訟階段。而且公安機關(guān)的意見并不必然以程序啟動為結(jié)果，意見書還有待檢察機關(guān)審查，只有符合法定條件才會啟動程序，因此，該意見并不具備外部正式性。因此，從嚴(yán)格意義上說，檢察機關(guān)向法院提出違法所得沒收申請才是違法所得沒收程序的啟動。

根據(jù)公安機關(guān)負(fù)責(zé)偵查和檢察機關(guān)直接受理偵查兩類案件的不同，檢察環(huán)節(jié)的啟動違法所得沒收程序有兩種方式：一是檢察機關(guān)對偵查機關(guān)移送的沒收違法所得意見書啟動審查，二是檢察機關(guān)的偵查部門在犯罪嫌疑人逃匿、死亡后依法啟動違法所得沒收程序的調(diào)查.檢察機關(guān)既要注重第一種啟動方式，防止偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動調(diào)查違法所得而不調(diào)查，或者調(diào)查后應(yīng)當(dāng)移送而不移送，還要完善第二種啟動方式，加強自身監(jiān)督防止偵查部門應(yīng)當(dāng)啟動調(diào)查而不啟動。對于檢察機關(guān)直接受理偵查的案件，可以運用以下機制加強自身監(jiān)督，保證應(yīng)當(dāng)啟動違法所得沒收程序的案件都能啟動:

(1)案件管理。涉案款物已經(jīng)被采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡后，案件管理部門應(yīng)當(dāng)向偵查部門、公訴部門提出是否有必要啟動違法所得沒收程序的建議，依據(jù)刑事訴訟規(guī)則第299條規(guī)定報請檢察長決定。

(2)上一級檢察院的監(jiān)督。依據(jù)刑事訴訟規(guī)則第291條規(guī)定，犯罪嫌疑人死亡后，擬撤銷案件的應(yīng)當(dāng)由上一級檢察院偵查部門對案件進(jìn)行審查，包括對是否要啟動違法所得沒收程序進(jìn)行審查;

(3)公訴部門的監(jiān)督。公訴部門對偵查部門提出的沒收違法所得意見書應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審查，發(fā)現(xiàn)另有應(yīng)當(dāng)沒收的犯罪所得、涉案財物的應(yīng)當(dāng)向偵查部門提出調(diào)查建議。

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