然而筆者在翻閱案卷時,發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)法人員實施行政處罰時在運用行政處罰種類上有超出法律規(guī)定的范圍也有隨意捏造處罰種類的現(xiàn)象,現(xiàn)以簡易程序和一般程序舉個小例,以作為共同學(xué)習(xí):
一、簡易程序是針對事實清楚、證據(jù)確鑿,違法事實清楚和情節(jié)較輕的,并且有法定依據(jù)的案件?!吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條很明確的規(guī)定,簡易程序適用的處罰種類是警告,或?qū)裉幰?0元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款??蓮陌妇砩衔覀冞€可以看到“沒收過期藥品或器械”、“責令改正”等字樣。根據(jù)法律條文規(guī)定,在簡易程序中我們不能做沒收××等行政處罰。當然,我們的行政處罰種類中也無“責令改正”這一條,筆者認為如果確實需要責令相對人改正的話,應(yīng)當另下一《責令改正通知書》,這從法律效力來說更規(guī)范一些。
二、一般程序也是藥監(jiān)系統(tǒng)在行政處罰時常用的一種處罰程序,結(jié)合《藥品管理法》的相關(guān)規(guī)定,在該程序中,執(zhí)法人員對于處罰種類的書寫往往是漏寫。如在一起某器械經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營無產(chǎn)品注冊證的避孕器械(已銷售掉一部分)案件中,由于案件貨值很小,執(zhí)法人員做出的行政處罰為:1.沒收違法經(jīng)營的醫(yī)療器械××;2.并處以××元罰款。根據(jù)《藥品管理法》第三十九條規(guī)定,對售出的器械不論貨值金額的多與少,我們都應(yīng)當做出沒收違法所得的行政處罰。
總之,行政處罰一旦做出,就容不得我們涂改。如果我們做出的行政處罰超出法律規(guī)定的限度,或憑空捏造一些處罰種類的話,就起不到應(yīng)有的效果,甚者執(zhí)法人員或執(zhí)法機關(guān)的威嚴就受到損失。以上是筆者的一些建議,希望大家共同探討。
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