發(fā)布部門:新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人民政府發(fā)布文號:關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市政府債務(wù)管理暫行辦法的通知烏政辦163烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，各縣級事業(yè)單位，大中型企業(yè)：《烏魯木齊市政府債務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府2004年7月29日第15次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○四年八月二十三日烏魯木齊市政府債務(wù)管理暫行辦法第一章總則第一條為加強政府債務(wù)管理，規(guī)范我市各級政府及其所屬部門舉借和償還政府債務(wù)的行為，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)政府外債管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際情況制定本辦法。第二條本辦法所稱政府債務(wù)，指由政府及其所屬部門舉借或合法擔(dān)保以及在特定條件下需由政府償還的內(nèi)外債務(wù)。分為以下兩種類型：一是政府或財政直接借款或轉(zhuǎn)貸的一類項目債務(wù)；二是政府或財政出具承諾、擔(dān)保的二類項目債務(wù)。第三條在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級財政部門作為本級政府的債權(quán)、債務(wù)代表，全面負(fù)責(zé)、歸口管理本級和下級政府債務(wù)管理工作。并與發(fā)展和改革委員會、審計局等有關(guān)部門按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工合作、各司其職”的工作原則，密切配合，共同做好政府債務(wù)管理和監(jiān)督工作。第四條經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，需用財政資金償還的政府債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算。政府部門舉借的政府債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入部門綜合預(yù)算。第五條政府債務(wù)舉借實行“適度從緊、量力而行，支持重點、講究效益，明確責(zé)任、防范風(fēng)險”的原則。第六條政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展和可支配財力相適應(yīng)。政府債務(wù)資金重點用于基礎(chǔ)性和公益性項目建設(shè)，嚴(yán)格控制用于非基礎(chǔ)性和公益性項目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出。第七條舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)事先落實償債資金來源和償債責(zé)任以及抵御風(fēng)險的措施。第八條各級政府及所屬部門不得做政府債務(wù)的擔(dān)保人，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府貸款或者國際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。第九條政府各部門直接借貸、轉(zhuǎn)貸及承諾、擔(dān)保債務(wù)的，應(yīng)報同級政府批準(zhǔn)后，方可實施。第十條本辦法適用于我市各級政府債務(wù)的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理。第二章舉借債務(wù)和對外擔(dān)保第十條申請舉借政府債務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向本級財政部門提供下列資料：（一）舉借政府債務(wù)申請書；（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書和可行性研究報告；（三）財務(wù)報表；（四）財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。政府債務(wù)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：(一)項目名稱、內(nèi)容；(二)舉借債務(wù)數(shù)額、來源、期限、利率；(三)配套資金落實情況；(四)還款計劃和舉借政府債務(wù)對財政預(yù)算、部門預(yù)算的影響；(五)還款資金來源和償債行政責(zé)任人、償債監(jiān)督行政責(zé)任人及最終債務(wù)人；(六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。第十一條財政部門對本級借款單位或者下一級政府的財務(wù)狀況、負(fù)債情況、債務(wù)清償情況、配套能力及還款能力進(jìn)行審核，并配合發(fā)改委等部門參與項目的論證、評估，對專業(yè)性強的行業(yè)部門項目，可委托社會中介機構(gòu)共同審查，確保政府債務(wù)資金投放的安全性。第十二條財政部門對前條所列資料進(jìn)行審核后，報本級政府批準(zhǔn)。對于需要上級政府或者財政部門轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保的政府債務(wù)，必須由本級政府報上級政府審批。審批時，應(yīng)當(dāng)出具本級政府的還款承諾文件和償債行政責(zé)任人與本級政府簽訂的償債責(zé)任狀。重大政府債務(wù)舉借由政府研究后提交同級人大審議批準(zhǔn)。第十三條使用政府債務(wù)資金單位為最終債務(wù)人（以下稱最終債務(wù)人），最終債務(wù)人的法人代表為償債行政責(zé)任人，對償還政府債務(wù)承擔(dān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；最終債務(wù)人的本級政府主管領(lǐng)導(dǎo)為償債監(jiān)督行政責(zé)任人，承擔(dān)對償債行政責(zé)任人組織償還政府債務(wù)工作的監(jiān)督責(zé)任。第十四條最終債務(wù)人在簽訂借款合同前，應(yīng)當(dāng)向本級財政部門提交可行的還款計劃；在簽訂合同后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持借款合同副本到本級財政部門辦理登記手續(xù)。