發(fā)布部門:吉林省遼源市人民政府發(fā)布文號:遼源市人民政府關(guān)于印發(fā)遼源市政府性債務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法的通知各縣、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《遼源市政府性債務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二○○五年十二月二十六日遼源市政府性債務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)政府性債務(wù)的監(jiān)督管理，防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，提高政府性舉借資金的使用效益，保障按時(shí)還款，建設(shè)誠信政府，促進(jìn)遼源市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》和《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府性債務(wù)是指市政府按照國家批準(zhǔn)或政策性規(guī)定，為我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資，由政府舉借、財(cái)政擔(dān)保、轉(zhuǎn)貸或承諾，到期由政府償還本息或負(fù)有連帶償還責(zé)任的債務(wù)。第三條政府性債務(wù)包括：（一）經(jīng)批準(zhǔn)由政府擔(dān)保向國際金融組織、外國政府和聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)舉借的政府主權(quán)外債；（二）政府轉(zhuǎn)貸的國債資金、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款；（三）國家政策規(guī)定由政府承諾承擔(dān)連帶責(zé)任的政策性貸款。除此以外政府不得為其他任何單位的借款提供擔(dān)保。第四條政府舉借債務(wù)應(yīng)遵循積極穩(wěn)妥的方針，堅(jiān)持慎重選項(xiàng)，量力而行，適度舉債，嚴(yán)格管理的原則。鼓勵(lì)支持創(chuàng)造條件爭取引進(jìn)國內(nèi)外資金，提高資金的使用效益。第五條政府性債務(wù)由市政府統(tǒng)一管理，成立“政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為使用政府性債務(wù)資金的決策機(jī)構(gòu)。市財(cái)政局是政府性債務(wù)資金的管理部門。市財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)委、審計(jì)局等相關(guān)部門應(yīng)各司其職、分工負(fù)責(zé)、密切配合，共同做好政府性債務(wù)資金的管理和監(jiān)督工作。第二章使用政府性債務(wù)資金的審批第六條政府性債務(wù)資金用于下列項(xiàng)目：（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；（二）涉及重大財(cái)源性建設(shè)項(xiàng)目；（三）國家專項(xiàng)政策性貸款項(xiàng)目。第七條使用政府性債務(wù)資金的項(xiàng)目單位必須具備下列條件：（一）具備借款人主體資格，資金投向符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品有較好的銷路和市場前景；（二）項(xiàng)目單位資本實(shí)力強(qiáng)，有按期償還借款的能力，企業(yè)信譽(yù)好，并能夠提供切實(shí)可行的抵押、質(zhì)押等擔(dān)保；（三）項(xiàng)目管理者具有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力，單位財(cái)務(wù)制度完善，會計(jì)核算規(guī)范；（四）單位資產(chǎn)負(fù)債率合理，資金使用效率高，有足夠現(xiàn)金流量，其他財(cái)務(wù)指標(biāo)較好；（五）有足夠的配套資金。第八條使用政府性債務(wù)資金的項(xiàng)目單位，分別向市發(fā)改委和市財(cái)政局等部門提出申請，并提交下列資料：（一）項(xiàng)目申請書；（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告或備案資料；（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或經(jīng)營者簡歷；（四）經(jīng)營性項(xiàng)目的還款計(jì)劃、來源和擔(dān)保措施；（五）主管部門的意見或區(qū)政府意見和財(cái)政部門的承諾；（六）其他相關(guān)資料。民營企業(yè)或個(gè)人控股公司的主要股東、法定代表人、主要經(jīng)營者需同時(shí)提供以個(gè)人及其財(cái)產(chǎn)共有人名下的資產(chǎn)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的承諾書。第九條市發(fā)改委以項(xiàng)目單位報(bào)送的使用政府性債務(wù)資金申請和項(xiàng)目初始文件為原始依據(jù)，按照我市利用政府性債務(wù)資金的方針政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等要求，審查項(xiàng)目的可行性和償債能力，提出書面意見，報(bào)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。第十條市財(cái)政部門受理項(xiàng)目單位申請后，對下列事項(xiàng)進(jìn)行全面審查：