發(fā)布部門:遼寧省人民政府發(fā)布文號:遼寧省人民政府令第133號

第一條為了加強政府債務(wù)管理，規(guī)范我省各級政府及其所屬部門舉借和償還政府債務(wù)的行為，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府債務(wù)，是指由政府及其所屬部門舉借或者合法擔(dān)保以及在特定情況下需由政府償還的債務(wù)。第三條本辦法適用于我省各級政府債務(wù)的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理。第四條省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)財政部門負(fù)責(zé)本級和下級政府債務(wù)的監(jiān)督管理。審計機關(guān)依法對政府債務(wù)進(jìn)行審計。第五條舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循適度從緊、防范風(fēng)險、量力而行、注重效益、明確責(zé)任的原則。第六條政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可支配財力相適應(yīng)。政府債務(wù)資金不得用于經(jīng)常性支出和競爭性項目建設(shè)。第七條除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，政府不得發(fā)行地方政府債券。第八條舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)事先落實償債資金來源和償債責(zé)任以及抵御風(fēng)險措施。第九條經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，需用財政資金償還的政府債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算。政府部門舉借的政府債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入部門綜合預(yù)算。第十條各級政府及其所屬部門不得做政府債務(wù)的擔(dān)保人，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府貸款或者國際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。第十一條各市政府和省政府部門舉借政府債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在每年11月15日前，向省政府部門提出本地區(qū)和本部門下年度舉借政府債務(wù)的規(guī)模方案，經(jīng)其審核，報省政府批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。舉借政府債務(wù)規(guī)模方案需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定程序?qū)徟?。各市政府和省政府部門必須在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)舉債。第十二條申請舉借政府債務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向同級財政部門提供下列資料：(一)舉借政府債務(wù)申請書；(二)經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書和可行性研究報告；(三)財務(wù)報表；(四)財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。政府債務(wù)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：(一)項目名稱、內(nèi)容；(二)舉借債務(wù)數(shù)額、來源、期限、利率；(三)配套資金落實情況；(四)還款計劃和舉借政府債務(wù)對財政預(yù)算、部門預(yù)算的影響；(五)還款資金來源和償債行政責(zé)任人、償債監(jiān)督行政責(zé)任人及最終債務(wù)人；(六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。第十三條財政部門對前條所列資料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)報本級政府批準(zhǔn)。但債務(wù)率超過100％的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省財政部門審核后，報省政府批準(zhǔn)。對于需要上級政府或者財政部門轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保的政府債務(wù)，必須由本級政府報上級政府審批。審批時，應(yīng)當(dāng)出具本級政府常務(wù)會議作出的還款承諾文件和償債行政責(zé)任人與本級政府簽訂的償債責(zé)任狀。第十四條使用政府債務(wù)資金單位為最終債務(wù)人(以下稱最終債務(wù)人)。最終債務(wù)人的法定代表人為償債行政責(zé)任人，對償還政府債務(wù)承擔(dān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；最終債務(wù)人的本級政府主管領(lǐng)導(dǎo)為償債監(jiān)督行政責(zé)任人，承擔(dān)對償債行政責(zé)任人組織償還政府債務(wù)工作的監(jiān)督責(zé)任。第十五條最終債務(wù)人必須按照借款合同償還到期政府債務(wù)。屬于轉(zhuǎn)貸的，轉(zhuǎn)貸機構(gòu)必須按轉(zhuǎn)貸協(xié)議履行償還債務(wù)的義務(wù)。有擔(dān)保人的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)償債連帶責(zé)任。轉(zhuǎn)貸機構(gòu)和擔(dān)保人代為償還后，有權(quán)向最終債務(wù)人追償。第十六條最終債務(wù)人在簽訂借款合同前，應(yīng)當(dāng)向同級財政部門提交可行的還款計劃；在簽訂借款合同后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持借款合同副本到同級財政部門辦理登記手續(xù)。第十七條最終債務(wù)人的法定代表人發(fā)生變更前，應(yīng)當(dāng)告知審計機關(guān)，由審計機關(guān)依法進(jìn)行審計。新的法定代表人承擔(dān)組織償還全部政府債務(wù)的行政責(zé)任。第十八條在使用政府債務(wù)資金項目實施期內(nèi)，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對最終債務(wù)人的債務(wù)資金使用情況和償債計劃的落實情況進(jìn)行年度審計。