網(wǎng)友提問：行政合法原則與行政立法是什么

律師解答：依法行政首要的和必然的要求是行政合法。行政行為違反法律或者不合乎法律的要求，則依法行政就不能實(shí)現(xiàn)或難以實(shí)現(xiàn)。

相關(guān)法律常識：(一)行政合法的理念

政治哲學(xué)思想和法哲學(xué)理論對行政合法與否的解釋和判斷具有至關(guān)重要的指導(dǎo)意義，不同的哲學(xué)理念對行政合法關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)不盡相同，因此做出的解釋和評判往往相異其趣。西方政治哲學(xué)和法哲學(xué)的理念對政府行政所做的法律評判，通常因其學(xué)派的方法論以及對法的解釋的不同而有異，主要區(qū)分為三大派，即：

第一，著重從價(jià)值上對行政行為合法與否進(jìn)行評判的自然法理念;

第二，強(qiáng)調(diào)從法律形式和法律規(guī)范上對行政行為合法與否進(jìn)行評判的實(shí)證法理念;

第三，主張從社會目的、社會作用和社會實(shí)效上對行政行為合法與否進(jìn)行評判的社會法理念。

這三種理念對行政合法的認(rèn)知，分別強(qiáng)調(diào)了行政行為在價(jià)值、規(guī)范和事實(shí)三個(gè)方面的合法性。了解這些觀點(diǎn)，對我們從理念的高度認(rèn)識并分析行政合法具有重要意義。

1、自然法理念中的行政合法

自然法理念以自然法(主要指道德)為評價(jià)尺度，強(qiáng)調(diào)理性、正義、公平、自由等內(nèi)在價(jià)值，認(rèn)為一切符合理性、正義要求的行為，才是合乎法律的行為，才能從法律上對行為給予肯定的積極的評價(jià)。自然法理念由來已久，從古希臘思想家開始，就奠定了自然法的思想基礎(chǔ)。到西方資產(chǎn)階級革命時(shí)期，自然法理念成為限制專制王權(quán)，建立立法、行政、司法分權(quán)體制的理論依據(jù)。這種理論對西方資產(chǎn)階級革命的勝利，發(fā)揮了重要作用。

英國的政治哲學(xué)家哈*頓(1611-1677年)在《大洋國》一書中闡述了他的法治思想下的行政合法觀。哈*頓認(rèn)為，每一個(gè)政府的基礎(chǔ)或中心就是它的基本法律。基本法是政府的權(quán)威所系，執(zhí)法的行政機(jī)構(gòu)必須服從，否則共和國就會解體。也就是說，行政官員的手既然是執(zhí)行法律的力量，那么行政官員的心就必須向人民負(fù)責(zé)，保證他行政時(shí)是按照法律行事的。應(yīng)當(dāng)說，近代自然法理念的真正代表之一是英國的另一位思想家洛-克(1632-1704年)。洛-克認(rèn)為，人人都應(yīng)當(dāng)遵守作為理性的自然法，政府行使權(quán)力要符合為社會謀幸福的自然法的要求，“政府所有的一切權(quán)力，既然只是為社會謀幸福，因而不應(yīng)當(dāng)是專斷的和憑一時(shí)高興的，而是應(yīng)該根據(jù)既定的和公布的法律來行使，”最終應(yīng)符合自然法的要求。洛-克所說的政府行使權(quán)力應(yīng)符合自然法，就是要符合理性的原則和價(jià)值。自然法的效力高于制定法是自然法理念中的一個(gè)古老概念，運(yùn)用在評價(jià)行政合法方面，自然法的評價(jià)必然是最高的和最后的評價(jià)。法國的馬*里(1709-1785年)認(rèn)為，理性是人民和國王的最高法官，國家規(guī)定的一切法律，都必須符合理性原則，如果某一個(gè)政府實(shí)行了不公正的法律或有害措施，使國家和民族的利益受到損害，每個(gè)公民都有權(quán)要求更換這個(gè)政府。