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寧波
告誡執(zhí)行原則是怎樣的
行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。
行政機關(guān)采取強制措施都必須預先告誡當事人，使他們知道如不按期履行行政處罰決定，將會受到不利影響。之所以要確定這一條原則，是因為強制執(zhí)行不同于其他行政行為，它是違背當事人意愿并對之施加強制力的行為，行政強制執(zhí)行的結(jié)果往往會涉及到當事人的人身、財產(chǎn)等重大的憲法權(quán)利，為此，必須在強制執(zhí)行前為當事人留有一定期限，勸說其及時履行處罰決定。因此，也有人把這一原則稱為“說服教育與強制執(zhí)行相結(jié)合”原則。
預先告誡原則在行政強制執(zhí)行中占有非常重要的地位，強制執(zhí)行的目的是實現(xiàn)行政處罰決定，在無須使用強制力的情況下，行政機關(guān)應盡量以較輕的手段迫使當事人履行處罰決定，達到行政管理目的。許多國家的強制執(zhí)行立法都把告誡作為必經(jīng)程序予以明文規(guī)定，如日本行政代執(zhí)行法規(guī)定，為執(zhí)行行政處罰，應當事先“以公文書規(guī)定相當?shù)穆男衅谙?，在期限?nèi)如不履行，則將代為執(zhí)行予以告誡?！眾W地利行政強制執(zhí)行法規(guī)定：“執(zhí)行之前，應先為警告，如有反抗或故意拖延之行為，當事人將蒙受不利”。
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