1.當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出。提出聽證要求的時間,應(yīng)該是行政機關(guān)對案件已經(jīng)調(diào)查終結(jié)、在作出行政處罰決定之前,由行政機關(guān)通知當(dāng)事人到場,告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實、處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰等事項。當(dāng)事人對行政機關(guān)告知的事項有不同意見,并且與行政機關(guān)的認(rèn)定不能一致,亦即有重大分歧的,當(dāng)事人可以提出聽證要求,聽證要求應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后的3日內(nèi)向行政機關(guān)提出。
2.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。為了保證當(dāng)事人有足夠的時間準(zhǔn)備聽證,行政機關(guān)舉行聽證的,必須在7日前將舉行聽證的時間、地點通知當(dāng)事人。
3.除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行。規(guī)定聽證除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,必須公開舉行,是為了遵循行政處罰的公開原則,便于人民群眾對聽證的監(jiān)督,保證聽證的公正性。
4,聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避。這是保證聽證公正性的規(guī)定。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定本機關(guān)的行政人員作為聽證主持人,但是不能指定聽證案件的調(diào)查人員作為主持人。當(dāng)事人認(rèn)為行政機關(guān)指定的聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請該聽證主持人回避。行政機關(guān)對于當(dāng)事人提出的回避申請,應(yīng)當(dāng)予以審核,主持人確實不符合法律規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以回避,并另行指定聽證主持人。
5.當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托1至2人代理。這是對聽證參加人的規(guī)定。聽證是給當(dāng)事人一個作出辯護,弄清事實的機會和場合,當(dāng)事人可以自己參加聽證,為自己申辯;也可以委托1人或者2人代理參加聽證,為當(dāng)事人作出辯護。代理人可以是當(dāng)事人的近親屬,也可以是當(dāng)事人聘請的律師。
6.舉行聽證時,調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證。聽證開始后,由行政機關(guān)就當(dāng)事人的違法行為予以指控,并出具證據(jù)材料和提出處罰意見;當(dāng)事人就行政機關(guān)指控的事實和相關(guān)的問題發(fā)表意見。出示證據(jù)、進行答辯;行政機關(guān)和當(dāng)事人可以就各自出示的證據(jù)的真實性進行辯論;辯論后,當(dāng)事人有最后陳述的權(quán)利。通過當(dāng)事人與行政機關(guān)雙方各自分別出示證據(jù),相互辯論,申明理由,陳述意見,辯明事實,為行政機關(guān)作出正確的行政處罰決定奠定基礎(chǔ)。
7.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。聽證筆錄是行政機關(guān)作出行政處罰決定的根據(jù)之一,也是當(dāng)事人不服行政處罰決定提起行政訴訟時,行政機關(guān)向人民法院提供的證據(jù)之一。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)在聽證后當(dāng)場交當(dāng)事人審核或者向當(dāng)事人宣讀,當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯的,可以請求補充或者改正。當(dāng)事人認(rèn)為無誤后,聽證主持人、當(dāng)事人及其代理人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽名或者蓋章。
另外,行政處罰法還規(guī)定,舉行聽證當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。當(dāng)事人不承擔(dān)聽證費用,是指行政機關(guān)為組織聽證所支付的費用,如租用場地等費用。不包括當(dāng)事人聘請律師、取得證據(jù)等個人所應(yīng)支付的費用。
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