國家宗教事務(wù)局行政處罰實施辦法

(2013年12月31日國家宗教事務(wù)局第10次局務(wù)會議通過自2014年1月8日起執(zhí)行)

第一條為了規(guī)范本局的行政處罰行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法。

第二條行政處罰遵循公正、公開的原則。

設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

第三條本局的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰，罰款的限額報國務(wù)院審定。

規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

第四條實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所或者其他組織自覺守法。

第五條本局有關(guān)業(yè)務(wù)司按職責(zé)分工具體負責(zé)行政處罰的實施。

第六條對公民、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所或者其他組織依法給予行政處罰的，有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。

違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第七條有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查的不同情況，分別提出以下行政處罰決定建議：

(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰;

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

第八條行政處罰決定建議經(jīng)政法司審核，并報局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由有關(guān)業(yè)務(wù)司出具行政處罰告知書，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

當(dāng)事人進行陳述和申辯的，有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第九條建議作出重大行政處罰決定的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證按《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序辦理。

第十條第六條、第七條、第八條、第九條的程序完成后，確有必要對公民、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所或者其他組織依法給予行政處罰的，有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，經(jīng)政法司審核后，報局領(lǐng)導(dǎo)審查批準。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由局長辦公會議討論決定。

第十一條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);

(三)行政處罰的種類和依據(jù);

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有本局的印章。

第十二條有關(guān)業(yè)務(wù)司工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向當(dāng)事人宣告行政處罰決定書并交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。

第十三條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本局可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第十四條本局工作人員在實施行政處罰過程中，有違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，由機關(guān)紀委、人事司根據(jù)情節(jié)輕重予以處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第十五條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。2004年7月1日印發(fā)的《國家宗教事務(wù)局行政處罰程序(試行)》同時廢止。