行政處罰適用聽證程序的條件

盡管行政處罰決定中聽證程序具有上述法律意義，但也不能否認(rèn)聽證程序有時(shí)確實(shí)也會妨礙行政效率的提高，不能要求所有的行政處罰決定都要經(jīng)過聽證才能作出。因此，行政處罰決定適用聽證程序應(yīng)當(dāng)是有條件的。根據(jù)<<行政處罰法;規(guī)定，行政處罰決定適用聽證程序的條件是：

(1)適用聽證程序的行政處罰只限于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等。這類行政處罰對公民、法人或其它組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)將會產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊?，因此，通過聽證程序作出這一方面的行政處罰決定，可以確保行政處罰決定合法性的正確率，避免違法的行政處罰決定對公民、法人或者其它組織的合法權(quán)利的侵害。但是，對限制人身自由的行政處罰決定，仍然依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2)在行政機(jī)關(guān)告知權(quán)利后，受處罰的當(dāng)事人有聽證要求的。對這類行政處罰進(jìn)行聽證的決定權(quán)在于受處罰的當(dāng)事人。在行政機(jī)關(guān)告知受處罰的當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利后，由受處罰的當(dāng)事人根據(jù)自已的情況決定是否要求行政機(jī)關(guān)舉行聽證。對受處罰的當(dāng)事人要求舉行聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

行政處罰適用聽證程序的步驟

(1)在行政機(jī)關(guān)告知可要求聽證權(quán)利后，受處罰的當(dāng)事人如要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知可要求聽證權(quán)利后的三天內(nèi)向該行政機(jī)關(guān)提出。受處罰的當(dāng)事人提出要求聽證的方式，可以是書面形式，也可以是口頭形式。對受處罰人以口頭形式提出的聽證要求，行政機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)記錄在案，以確認(rèn)受處罰的當(dāng)事人行使了要求聽證的權(quán)利的事實(shí)。

(2)行政機(jī)關(guān)在收到受處罰的當(dāng)事人的聽證要求后，應(yīng)當(dāng)著手準(zhǔn)備有關(guān)舉行聽證的事項(xiàng)。如行政機(jī)關(guān)已經(jīng)確定舉行聽證，則應(yīng)當(dāng)在聽證的七天前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知受處罰的當(dāng)事人及其委托代理人和有關(guān)人員，如受害人。為保證聽證的有效性，聽證通知應(yīng)當(dāng)以書面形式到達(dá)受處罰的當(dāng)事人及其委托代理人和有關(guān)人員。

(3)除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。公民可以參加旁聽。新聞記者可以采訪。

(4)聽證應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)指定的非本案的調(diào)查人員主持。這種調(diào)查與審查人員的分離，有助于確認(rèn)調(diào)查結(jié)果的公正性、全面性。受處的當(dāng)事人認(rèn)為主持聽證的人員與本案有直接的利害關(guān)系的，有權(quán)向該行政機(jī)關(guān)申請其回避。

(5)受處罰的當(dāng)事人可以自已參加聽證，也可以委托一至二人代理參加聽證。