做出行政強制措施的主體資格

根據(jù)《行政強制法》第十七條第一款的規(guī)定，行政強制措施的一般實施主體是法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)。

(1)行政強制措施應(yīng)當由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)實施。法律、法規(guī)未明確賦予行政強制措施權(quán)的，行政機關(guān)不得實施行政強制措施。

行政機關(guān)實施行政強制措施，不可避免地會對行政相對人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生或多或少的影響。為了更好地保護行政相對人的合法權(quán)益，必須對行政強制措施的實施主體予以一定限制。

根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件均不得設(shè)定行政強制措施，因而相應(yīng)地也就不得對行政強制措施的實施主體進行授權(quán)。所以，行政強制措施的實施主體只能是法律、法規(guī)授權(quán)的，享有行政強制措施權(quán)的少數(shù)行政機關(guān)，并非全部行政機關(guān)。

(2)法律、法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政強制措施，不得超越自身權(quán)限。

根據(jù)“越權(quán)無效”原則，行政機關(guān)超越法定職權(quán)范圍實施的行政強制措施均應(yīng)視為無效。如果行政強制措施無效，實施機關(guān)及相關(guān)責任人不僅要依據(jù)《行政強制法》承擔相應(yīng)的法律責任，還要依法賠償由此給行政相對人人身或者財產(chǎn)造成的損害。

(3)行政強制措施只能由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，有權(quán)機關(guān)必須自行行使行政強制措施權(quán)，不能委托其他主體代為實施。

在《行政強制法》頒布施行前，一些地方或部門將行政強制措施權(quán)委托給其他社會組織或不具備資格的執(zhí)法人員實施，有的地方或部門甚至雇用臨時人員執(zhí)法，執(zhí)法隨意性很大，侵害行政相對人合法權(quán)益的情況時有發(fā)生，嚴重損害法制的權(quán)威。為保護行政相對人的合法權(quán)益，《行政強制法》確立了禁止委托實施行政強制措施原則。

行政強制法草案規(guī)定，行政強制措施是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。

行政強制執(zhí)行措施，又可以稱為執(zhí)行性強制措施，甚至直接稱為行政強制執(zhí)行。是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。[1]

行政強制措施的種類：

(一)限制公民人身自由;

(二)查封場所、設(shè)施或者財物;

(三)扣押財物;

(四)凍結(jié)存款、匯款;

(五)其他行政強制措施。

在實踐中，行政強制措施手段多種多樣，可以分為限制人身自由，處置財物，進入住宅、場所3類。

行政強制措施是在行政措施的基礎(chǔ)上，用“強制”一詞對行政措施的范圍和屬性加以限定，與行政措施相比，行政強制措施的范圍縮小了，其屬性也有了“強制”的限定，但其內(nèi)涵和實際所指仍然應(yīng)該是一類具有共同屬性的辦法或手段，只不過是帶有強制性的一類辦法或手段罷了。因此，行政強制措施仍然是一個概括性、包容性的概念，其中可以含有不同形態(tài)的、甚至差異較大的不同形態(tài)的具體的行政強制措施，根據(jù)使用場合和所追求目標的不同，并考慮到與行政強制的形式相對應(yīng)，可以將行政強制措施劃分為以下三種類型或形態(tài)：

一是執(zhí)行性強制措施

執(zhí)行性強制措施是行政主體針對不履行具體行政行為所確定義務(wù)的相對人，為促使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)所采取的強制措施，又可以稱為行政強制執(zhí)行措施，甚至直接稱為行政強制執(zhí)行。其實,行政強制執(zhí)行與其說是一種行為，倒不如說是一個過程。在這個過程中，行政主體采取相應(yīng)的強制措施，直接作用于相對人，以確保義務(wù)內(nèi)容的實現(xiàn)。對這種行政強制措施，法律也有主體、方式、程序和時限等要求。行政強制執(zhí)行是對采取行政強制執(zhí)行措施全過程的綜合概括，其中起決定作用、居于中心地位的仍然是行政強制措施。由于采取這種行政強制措施的目的是實現(xiàn)義務(wù)的內(nèi)容，故在理論上和實務(wù)中習慣于將其稱為執(zhí)行性強制措施，它理應(yīng)成為整個行政強制措施的一種形態(tài)或一個組成部分。將執(zhí)行性行政強制措施排除在行政強制措施之外，在邏輯上是說不通的。

二、即時性強制措施

即時性強制措施是行政主體在事態(tài)緊急的情況下，為排除緊急妨礙、消除緊急危險，來不及先行作出具體行政行為，而直接對相對人的人身、財產(chǎn)或行為采取的斷然行動。行政即時強制的決定與實施往往同時作出，二者之間一般沒有時間間隔，也很難作先后之分。因此，在實務(wù)中觀察，行政主體采取的是一個斷然的行動，有關(guān)相對人感知的是限制或影響自身權(quán)益的手段或措施。這是人們一般對行政即時強制和行政即時強制措施不加區(qū)分的主要原因。此外，由于即時強制是在事態(tài)緊急的情況下實施的，其過程相對短暫，其程序也比較簡單、甚至沒有強制性程序，故行政即時強制措施幾乎可以等同于行政即時強制。但是在觀念上，我們?nèi)匀豢梢詫⑿姓磿r強制措施理解為行政即時強制過程中所采取的行政強制措施，簡稱行政即時強制措施。7>

三、一般性強制措施

這類強制措施是行政機關(guān)為了查明情況，或者為了預防、制止、控制違法、危害狀態(tài)，或者為了保障行政管理工作的順利進行，根據(jù)現(xiàn)實需要，依職權(quán)對有關(guān)對象的人身或財產(chǎn)權(quán)利進行暫時性限制的強制措施。與執(zhí)行性強制措施不同，在采取這類強制措施之前，并沒有為被強制的相對人設(shè)定義務(wù)的具體行政行為存在，采取這類強制措施的目的也不是為了促使相對人履行義務(wù)，其具體目的因遇到的具體情況和行政機關(guān)追求目標的不同而不同，可能是為了查明情況，也可能是為了預防、制止或控制違法行為、危害狀態(tài)，還可能是為了保障和輔助后續(xù)具體行政行為的作出。與即時強制措施也不同，在采取這類強制措施之前，不存在作為即時強制事實條件的“緊急事態(tài)”，一般也沒有其他特別緊急的情況，它完全是在“不緊急”或正常情況下根據(jù)需要采取的行政強制措施。行政強制措施的手段方法多種多樣，無法進行全面的描述，但以強制時實力所達對象不同，可把行政強制措施歸為下列三類：(一)對人身自由的限制。法律通常應(yīng)在下列情況下授予行政主體對人身自由的立即限制權(quán)：一是在醉酒、精神病發(fā)作等狀態(tài)下，非管制不能避免對其本人的危險或?qū)λ说陌踩珮?gòu)成威脅;二是意欲自殺，非管制不能保護其生命;三是存在其他嚴重危害公共安全或他人人身安全，非管制不足以預防或救護的情形。對人身自由的限制方式在我國的立法中種類繁多，如：保護性約束，立即拘留、強制扣留，強制搜查，強制隔離，強制治療，現(xiàn)場管制，強行驅(qū)散等。(二)對財物的各種處置。行政主體在行政強制措施領(lǐng)域?qū)ω斘锏奶幹帽憩F(xiàn)為對所有權(quán)四項權(quán)能即占有、使用、收益、處分的各項處理。其具體表現(xiàn)為對財物的查封、扣押和凍結(jié)，對財物的使用，對財物的處分，對財物使用的某種限制等。(三)對住宅等場所的進入。當公民的生命、身體、財產(chǎn)有迫切危害，非進入住宅等場所不能救護或不能制止時，顯然有必要允許行政主體的工作人員即時進入。但即時進入公民住宅必須有法律明確的授權(quán)。目前我國法律尚不完備，尚未制定統(tǒng)一的<<中華人民共和國>行政強制法;情況下，行政強制措施的具體手段表現(xiàn)為"雜","亂","濫","重".還需要通過進一步的立法進行規(guī)范和完善。

以上就是律霸網(wǎng)小編對于這方面的措施的相關(guān)知識的詳細介紹，針對該方面的措施是會有不同的手段進行執(zhí)行，另外執(zhí)行的主體也是不一樣，如果對于這方面的措施還有補充可以來聯(lián)系小編，那么我們會積極進行采取相關(guān)意見。