1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序。其包括行政強(qiáng)制執(zhí)行的決定階段、告誡階段和行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施階段。
行政強(qiáng)制執(zhí)行決定是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出的決定對(duì)義務(wù)人采取行政強(qiáng)制措施的具體行政行為。它是實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的直接依據(jù),也是行政強(qiáng)制執(zhí)行程序的首要環(huán)節(jié)。作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定必須符合事實(shí)條件和法律條件。事實(shí)條件,是指行政強(qiáng)制執(zhí)行決定的作出必須以義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)為前提。法律條件,是指行政強(qiáng)制執(zhí)行決定只能由法律、法規(guī)授予行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政主體作出。沒(méi)有被授予行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法主體,只能依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,行政強(qiáng)制執(zhí)行決定只能以書面形式作出。通常情況下,還應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行措施前一段時(shí)間內(nèi),將執(zhí)行決定送達(dá)義務(wù)人。告誡是指當(dāng)義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí),行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向義務(wù)人發(fā)出告誡通知,要求和督促其自動(dòng)履行義務(wù)的一種措施。行政強(qiáng)制執(zhí)行告誡期滿后,義務(wù)人拒不履行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出的行政處理決定中要求其履行的義務(wù),行政強(qiáng)制執(zhí)行決定即產(chǎn)生效力。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)按一定的程序?qū)嵤┬姓?zhí)行決定。
2.人民法院行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序
人民法院行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序,按《民事訴訟法》規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行程序進(jìn)行,也包括強(qiáng)制執(zhí)行決定、告誡和實(shí)施三個(gè)主要部分。但人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序還有自己的特點(diǎn)。第一,申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)提起行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng),沒(méi)有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng),人民法院無(wú)從實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),必須提交申請(qǐng)書、行政處理決定書及其他必須提交的材料。第二,審查。人民法院收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)書及其他必備材料后,從法律和事實(shí)兩方面審查。如認(rèn)為行政處理決定決定正確,執(zhí)行申請(qǐng)合法,人民法院應(yīng)立案并作出強(qiáng)制執(zhí)行決定,將決定通知申請(qǐng)機(jī)關(guān)。如認(rèn)為行政處理決定由錯(cuò)誤或違法,經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn),作出不予立案決定,將執(zhí)行申請(qǐng)書退還申請(qǐng)機(jī)關(guān)。第三,命令義務(wù)人限期履行。人民法院在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定后,應(yīng)向義務(wù)人發(fā)出強(qiáng)制執(zhí)行通知書,命令義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)。如果義務(wù)人拒不履行義務(wù),則由人民法院對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。
我國(guó)目前實(shí)行的是司法主導(dǎo)型的行政強(qiáng)制執(zhí)行體制,即以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行為原則、以行政機(jī)關(guān)自力執(zhí)行為例外。其直接的法律依據(jù)是我國(guó)的《行政訴訟法》,該法第66條規(guī)定:“公民、法人或其他組織對(duì)于具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履的,行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行”。
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浙江銘生律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,四級(jí)律師,獲得證券從業(yè)資格和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)初級(jí)職稱。2013年開始從事基層法律工作,辦理過(guò)大量民商事法律糾紛實(shí)務(wù),了解當(dāng)事人的各類訴求,積累了豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),練就了嚴(yán)謹(jǐn)而靈活的工作作風(fēng),熟悉本地司法環(huán)境,深耕精作?!?/p>
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