強制措施應用面的廣泛,決定其種類的方式多種多樣,名稱也千差萬別。就此,根據(jù)強制對象的不同,把強制措施種類歸為以下四種:
(一)限制公民人身自由。此項強制措施是指行政機關根據(jù)法律規(guī)定的行政權限、條件、方式、針對公民的人身自由予以強行限制,它包含:行政傳喚、約束身體、強制隔離治療、扣留人員、收容教養(yǎng)等,這種強制權的設定只能由法律規(guī)定,并通常由公安機關執(zhí)行,除此之外的其他行政執(zhí)法機關無權行使。
(二)查封場所、設施、財物,或扣押財物。查封是行政主體對涉案的場所、設施或者財物就地查實、封存,扣押是對涉案的財物行政強制留置、保管,以待危險事態(tài)獲得控制或者其他具體行政行為作出后再行處理的一種行政強制措施。查封、扣押權應由法律設定,但在某種情況下行政法規(guī)、地方性法規(guī)也可以設定,除此之外的其他規(guī)章及規(guī)范性文件是不得設定的。此類強制措施由法律、法規(guī)授權的行政機關執(zhí)行。
(三)凍結存款、匯款。此類強制措施直接對象是相對人的金錢,是行政主體通知有關金融機構對行政相對人停止辦理相關存款、匯款的提現(xiàn)等業(yè)務,暫時性禁止行政相對人轉出、使用其在銀行等金融機構的存款或者匯款的行政強制措施,也就是說需要由金融機構協(xié)辦才能實現(xiàn)。本法及《商業(yè)銀行法》、《郵政法》等規(guī)定此類措施只能由法律設定,只有在法律規(guī)定的情況下,行政主體才有權要求相關金融機構凍結存款、匯款。
(四)其他行政強制措施。各種行政領域的活動千差萬別,行政管理措施也不盡相同,因此,行政強制措施的名目繁多,除上述幾種外,法律、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)還可以依法設定其他行政強制措施的種類,如象強行進入場所,強行進入住宅,交通管制、通訊管制等。
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