法律咨詢(xún)：實(shí)施行政強(qiáng)制措施的基本規(guī)則有哪些

律師回答：

(1)必須有行政強(qiáng)制措施制度規(guī)定的立法授權(quán)。相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施的方式、對(duì)象、范圍、條件其實(shí)施程序和法律救濟(jì)途徑。沒(méi)有立法授權(quán)，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自采取強(qiáng)制措施。

(2)行政機(jī)關(guān)必須在法定條件下使用法定方法才能直接實(shí)施行政強(qiáng)制措施?？梢允褂闷渌娲椒ú⒉恢劣谖：怖婧头蓪?shí)施的，就應(yīng)當(dāng)避免直接采取行政強(qiáng)制措施。能夠采取對(duì)當(dāng)事人危害小的強(qiáng)制方式就不得采取危害嚴(yán)重的強(qiáng)制方法。

(3)行政機(jī)關(guān)必須在法定時(shí)間內(nèi)采取和維持行政強(qiáng)制措施。一旦限定期限結(jié)束或者必要性消失，就必須及時(shí)解除或者停止實(shí)施行政強(qiáng)制措施，不得繼續(xù)維持和延續(xù)。也不得重復(fù)采取已經(jīng)實(shí)施的行政強(qiáng)制措施。

(4)行政機(jī)關(guān)必須經(jīng)過(guò)法定程序制作行政決定文書(shū)和制作記錄實(shí)施過(guò)程的行政文書(shū)，并且交付給當(dāng)事人或者其親屬。由于應(yīng)急需要沒(méi)有履行法定手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急情形消除后及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)法定手續(xù)。

(5)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，必須尊重當(dāng)事人的基本人權(quán)和合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的程序權(quán)利和救濟(jì)權(quán)利。

相關(guān)法律知識(shí)：

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定

第九條行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)：

(一)限制公民人身自由;

(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;

(三)扣押財(cái)物;

(四)凍結(jié)存款、匯款;

(五)其他行政強(qiáng)制措施。

第十條行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。

尚未制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。

法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。

第十一條法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類(lèi)作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。

法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。但是，法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

第十二條行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：

(一)加處罰款或者滯納金;

(二)劃撥存款、匯款;

(三)拍賣(mài)或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;

(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀;

(五)代履行;

(六)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

第十三條行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。

法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。