強(qiáng)制執(zhí)行需要請(qǐng)律師嗎

強(qiáng)制執(zhí)行需要不需要聘請(qǐng)律師根據(jù)申請(qǐng)人或者被執(zhí)行人的意愿而定，在司法實(shí)踐中，強(qiáng)制執(zhí)行聘請(qǐng)律師有以下的作用：

(一)在幫助當(dāng)事人、配合執(zhí)行法官順利推進(jìn)執(zhí)行程序方面可做的工作

1、幫助當(dāng)事人選擇執(zhí)行法院并在法律規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，情況緊急時(shí)要幫助當(dāng)事人在執(zhí)行立案前申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

(1)選擇執(zhí)行法院。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，第一審人民法院、與第一審人民法院同級(jí)的財(cái)產(chǎn)所在地法院、被執(zhí)行人住所地法院均是可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的法院。這里要注意根據(jù)法律規(guī)定的不同情形，從便于當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)權(quán)利的原則出發(fā)，選擇申請(qǐng)執(zhí)行的法院。關(guān)于級(jí)別管轄方面有兩點(diǎn)需要注意：一是發(fā)生法律效力的商事仲裁裁決要在被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行;二是執(zhí)行依據(jù)為公證債權(quán)文書的案件，要根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行的標(biāo)的額確定級(jí)別管轄法院。

(2)正確理解申請(qǐng)執(zhí)行期間。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。理解這一條，關(guān)鍵要注意前述期間，是從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算;法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算;法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計(jì)算。

(3)必要時(shí)，在執(zhí)行立案前申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。也就是說，法律文書已生效，但還沒到申請(qǐng)執(zhí)行期，此時(shí)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。很多律師對(duì)于訴前和訴訟階段可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全了如指掌，但對(duì)于執(zhí)行立案前可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全就不清楚了，相關(guān)規(guī)定主要在《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》中。實(shí)踐中，由于此類申請(qǐng)較少見，法院對(duì)這塊工作也沒有明確的處理流程，但是只要提出申請(qǐng)，法院立案部門也會(huì)予以協(xié)助解決。

2、發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)已被其它法院查封時(shí)，向執(zhí)行法院提出申請(qǐng)要求將案件移送其它法院執(zhí)行或者申請(qǐng)參與分配。

實(shí)踐中，被執(zhí)行人在多家法院都有執(zhí)行案件的情況很多，如果在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)其它法院已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)了被執(zhí)行人的主要財(cái)產(chǎn)，而被執(zhí)行人又無力償還全部債務(wù)時(shí)。為了使己方代理案件申請(qǐng)人的權(quán)益得到維護(hù)，律師可以申請(qǐng)將案件移送已控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的法院，或者要求參與分配。要注意，申請(qǐng)參與分配有一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第九十條規(guī)定對(duì)該執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以在被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前申請(qǐng)參與分配。關(guān)于執(zhí)行完畢前，北京法院的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為，執(zhí)行標(biāo)的物為貨幣類財(cái)產(chǎn)的，案款到達(dá)主持分配的法院的賬戶之日為截至日，執(zhí)行標(biāo)的物為非貨幣類財(cái)產(chǎn)，需要對(duì)該財(cái)產(chǎn)予以拍賣、變賣或以其他方式變價(jià)的，拍賣、變賣成交確認(rèn)裁定送達(dá)買受人之日或以物抵債裁定送達(dá)承受人之日為申請(qǐng)參與分配的截止日。對(duì)于被執(zhí)行人在轄區(qū)內(nèi)多家法院都有執(zhí)行案件而其財(cái)產(chǎn)又被其中一家法院控制的，北京法院還有一種處理方式是指定執(zhí)行，即由執(zhí)行法院提出指定執(zhí)行申請(qǐng)，由北京高院指定至已經(jīng)控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的法院統(tǒng)一執(zhí)行，這樣做的好處是控制財(cái)產(chǎn)的法院分配財(cái)產(chǎn)時(shí)需要考慮所有案件申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)益，避免差別對(duì)待。

3、發(fā)現(xiàn)執(zhí)行法院執(zhí)行不力時(shí)，向上一級(jí)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

這樣做的法律依據(jù)是民事訴訟法二百二十六條的規(guī)定，“人民法院自收到申請(qǐng)執(zhí)行書之日起超過六個(gè)月未執(zhí)行的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。上一級(jí)人民法院經(jīng)審查，可以責(zé)令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行?！彼痉▽?shí)踐中，上一級(jí)法院收到此類申請(qǐng)后，徑行提級(jí)執(zhí)行的占極少數(shù)，通常會(huì)下發(fā)督促令，督促執(zhí)行法院限期執(zhí)行，這種做法還是有一定效果的。作為代理律師，在法律有規(guī)定的前提下，采取法律規(guī)定的救濟(jì)途徑幫助當(dāng)事人維護(hù)自身的合法權(quán)益，是一種當(dāng)事人和法院都能接受的做法。

4、申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人。

關(guān)于追加變更被執(zhí)行人的法律規(guī)定主要存在于《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》中。另外，《最高人民法院關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》第20條規(guī)定，“有充分證據(jù)證明被執(zhí)行人通過離婚析產(chǎn)、不依法清算、改制重組、關(guān)聯(lián)交易、財(cái)產(chǎn)混同等方式惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行的，執(zhí)行法院可以通過依法變更追加被執(zhí)行人或者告知申請(qǐng)執(zhí)行人通過訴訟程序追回被轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)?！彼?，如果被執(zhí)行人存在規(guī)避執(zhí)行的情形時(shí)，可以積極采取申請(qǐng)追加、變更或訴訟的方式維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。實(shí)踐中，一個(gè)常見的問題是能否追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人人，關(guān)于這一點(diǎn)，各地法院處理并不一致。目前，上海法院認(rèn)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)有權(quán)在執(zhí)行中對(duì)所涉?zhèn)鶆?wù)是個(gè)人債務(wù)還是夫妻共同債務(wù)作出判斷，符合一定條件時(shí)可以追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人3，而北京法院則嚴(yán)格執(zhí)行最高法院列明的追加、變更被執(zhí)行人的法定情形，不允許追加配偶為被執(zhí)行人，而應(yīng)通過其它程序另行解決4。最高法院對(duì)該問題沒有明確表態(tài)，但最近的一則判例表明追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人是允許的5。

(二)在提供可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)線索方面可做的工作

金錢類案件占執(zhí)行實(shí)施案件的90%以上，對(duì)金錢類案件，律師要做的就是千方百計(jì)地協(xié)助執(zhí)行法官查找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)或提供財(cái)產(chǎn)線索。

1、在查找財(cái)產(chǎn)方面，法院目前的做法。

中央政法委、最高人民法院于2009年3月19日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知》中明確提出了被執(zhí)行人為法人的無財(cái)產(chǎn)案件結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，即執(zhí)行法院必須完成“四查”，即一向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)查詢被執(zhí)行人銀行存款，二向有關(guān)房地產(chǎn)管理部門查詢被執(zhí)行人房地產(chǎn)登記，三向法人登記機(jī)關(guān)查詢被執(zhí)行人股權(quán)，四向有關(guān)車管部門查詢被執(zhí)行人車輛。這一規(guī)定統(tǒng)一了法人被執(zhí)行人執(zhí)行案件的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，一方面為執(zhí)行法官指明了查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的方向，同時(shí)也規(guī)定了執(zhí)行法官必須完成的執(zhí)行調(diào)查職責(zé)。目前，全國(guó)多家省市法院已經(jīng)設(shè)立執(zhí)行信息查詢中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)被執(zhí)行人存款、房產(chǎn)、工商信息、車輛等信息的直接查詢。

2、積極提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或線索。

或許，有人會(huì)產(chǎn)生疑問，法院采取那么多查詢手段仍然解決不了“執(zhí)行難”問題。而現(xiàn)實(shí)生活中，很多權(quán)利部門不對(duì)律師提供查詢服務(wù)，在查詢財(cái)產(chǎn)方面，律師能做什么。這里就解釋一下，法院查封的銀行賬戶畢竟有限，且僅限于銀行賬戶，而有些申請(qǐng)人與被執(zhí)行人有過業(yè)務(wù)往來，可能知道被執(zhí)行人的其他賬戶，甚至基金、股票、理財(cái)賬戶，律師在這方面可以引導(dǎo)、指導(dǎo)當(dāng)事人提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索。其次，律師還可以積極拓展思路，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、假借洽談業(yè)務(wù)等方式積極查找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)線索。北京市朝陽區(qū)法院就通過執(zhí)行被執(zhí)行人的淘寶賬戶成功執(zhí)結(jié)一起民事案件。再者，律師在有關(guān)部門查詢“受阻”時(shí)，可以申請(qǐng)法院出具“調(diào)查令”，持“令”查找財(cái)產(chǎn)?？偠灾?，現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)的形式逐漸多樣化，律師也要突破原有的思維模式，將被執(zhí)行人多種形式的財(cái)產(chǎn)線索提供給法院。

3、申請(qǐng)法院采取間接強(qiáng)制執(zhí)行措施。

除了查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)外，法院還會(huì)采用間接執(zhí)行措施、甚至強(qiáng)制措施，包括限制高消費(fèi)、限制出境、公布失信名單、對(duì)符合條件的被執(zhí)行人進(jìn)行罰款、拘留乃至追究刑事責(zé)任等等來推動(dòng)執(zhí)行進(jìn)展。實(shí)踐中，很多間接強(qiáng)制執(zhí)行措施可以依當(dāng)事人申請(qǐng)作出，比如，限制高消費(fèi)、限制出境、公布失信被執(zhí)行人名單信息等等，律師可以根據(jù)案件實(shí)際情況積極發(fā)揮作用，代理當(dāng)事人提交此類申請(qǐng)書來促進(jìn)執(zhí)行。實(shí)踐中限制高消費(fèi)、限制出境措施確實(shí)給被執(zhí)行人生活造成很大影響，對(duì)促進(jìn)被執(zhí)行人履行義務(wù)具有一定效果的。另外，公布失信被執(zhí)行人名單信息制度對(duì)被執(zhí)行人的心理壓力也是很大的，一些小額執(zhí)行標(biāo)的案件的被執(zhí)行人和一些自詡有一定身份地位的被執(zhí)行人在公布的壓力下紛紛履行了生效文書確定的義務(wù)。

二、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的條件

(1)申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效;

(2)申請(qǐng)執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人;

(3)申請(qǐng)執(zhí)行人在法定期限內(nèi)(雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個(gè)月)提出申請(qǐng);

(4)申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確;

(5)義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行義務(wù);

(6)屬于受申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。

向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，一般應(yīng)向人民法院提交下列文件和證件：

(1)申請(qǐng)執(zhí)行書。申請(qǐng)執(zhí)行書中應(yīng)當(dāng)寫明申請(qǐng)執(zhí)行的理由、事項(xiàng)、執(zhí)行標(biāo)的，以及申請(qǐng)執(zhí)行人所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。

(2)生效法律文書。

(3)申請(qǐng)執(zhí)行人的身份證明。公民個(gè)人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出示居民身份證;法人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和法定代表人身份證明;其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人身份證明。繼承人或權(quán)利承受人申請(qǐng)執(zhí)行的，還應(yīng)提交繼承或承受權(quán)利的證明文件。

行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的條件：公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機(jī)關(guān)可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

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