行政強(qiáng)制:
行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的,依據(jù)法定職權(quán)和程序做出的對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)和行為采取的強(qiáng)制性措施。
行政強(qiáng)制的設(shè)定:
(一)設(shè)定權(quán)行政強(qiáng)制措施的設(shè)定:
(1)行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定;
(2)尚未制定法律,且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的,行政法規(guī)可以設(shè)定除“限制公民人身自由、凍結(jié)存款匯款”和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施;
(3)尚未制定法律、行政法規(guī),且屬于地方性事務(wù)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定“查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物以及扣押財(cái)物”的行政強(qiáng)制措施;
(4)“法律、法規(guī)”以外的其他規(guī)范性文件(如規(guī)章)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施;
(5)法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作了規(guī)定的,行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。
(二)設(shè)定程序及評(píng)價(jià):
1.起草法律草案、法規(guī)草案,擬設(shè)定行政強(qiáng)制的,起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn),并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取及采納意見(jiàn)的情況。
2.評(píng)價(jià)(1)設(shè)定機(jī)關(guān):“應(yīng)當(dāng)”定期對(duì)其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制及時(shí)予以修改或者廢止。(2)實(shí)施機(jī)關(guān):“可以”對(duì)已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià),并將意見(jiàn)報(bào)告該行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)。(3)公民、法人或者其他組織:“可以”向“行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)”就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議。
行政強(qiáng)制委托:
行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的,可以自己實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi),依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
除以下情形外,行政強(qiáng)制執(zhí)行不能委托:行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,行政機(jī)關(guān)可以代履行,或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。
行政強(qiáng)制委托在一定的情形之下,是不能夠委托的,而在某些狀況下是可以委托的。
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