首先,對(duì)地方政府進(jìn)行一些壓力測(cè)試。
地方債務(wù)出現(xiàn)危機(jī)往往是由于地方政府負(fù)擔(dān)不起債務(wù),主要原因包括:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,地方收入減少;真實(shí)利率上升,還債成本增加;房地產(chǎn)泡沫破滅,土地出讓金減少。建議對(duì)地方政府進(jìn)行類似的壓力測(cè)試,分析上述因素如若惡化,各地政府的承受能力。
其次,進(jìn)行更細(xì)致的成本效益分析。
課題報(bào)告對(duì)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出了若干對(duì)策,建議對(duì)每種對(duì)策的長(zhǎng)短期成本和效果做些分析比較,以利政府決策時(shí)參考。
再次,更加關(guān)注真實(shí)利率和通貨緊縮。
課題報(bào)告把通貨膨脹導(dǎo)致利率提高作為引爆地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的條件之一,此點(diǎn)有待商榷。發(fā)生通貨膨脹時(shí),一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好,地方稅收增加,而且地價(jià)會(huì)較高,地方土地出讓的收入也會(huì)增加,同時(shí),真實(shí)利率也會(huì)較低,因此,發(fā)生債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)可能性較小。相反,當(dāng)發(fā)生通貨緊縮時(shí),上述三個(gè)因素都可能會(huì)往相反的、不利的方向演變,發(fā)生地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)可能更高。
改革開放30多年來(lái),中國(guó)取得了了不起的成績(jī),是唯一沒有發(fā)生嚴(yán)重系統(tǒng)性金融危機(jī)的新興大國(guó)。展望未來(lái),我們?nèi)匀痪哂邢喈?dāng)大的發(fā)展?jié)摿Α.?dāng)然,居安思危,不能因?yàn)閾碛杏欣麠l件,就不高度重視可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)學(xué)界和國(guó)外一些關(guān)心中國(guó)的人,普遍認(rèn)為房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)是引爆中國(guó)金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這兩個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)之所以會(huì)引發(fā)大的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī),主要與金融體系有關(guān)。
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