行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)當(dāng)事人有什么權(quán)利
救濟(jì)。
對(duì)于行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行,可以通過以下途徑進(jìn)行救濟(jì):
1、通過國(guó)家賠償獲得救濟(jì)
這是國(guó)外行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)制度的普遍經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家賠償救濟(jì)方式因具有超越各國(guó)司法體制之間差異以及對(duì)行政權(quán)價(jià)值偏好等方面功能,而為各國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行理論與實(shí)務(wù)所采納。而從我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家賠償法范圍來看,國(guó)家對(duì)行政主體在行使行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)過程中采取諸如暴力、非法剝奪人身自由等侵害相對(duì)人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等情形,應(yīng)當(dāng)給予賠償。如《行政強(qiáng)制法》第68條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,給公民、法人或者其他組織造成損失的,依法給予賠償?!?/p>
2、通過向執(zhí)行機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)提出執(zhí)行異議的方式獲得救濟(jì)
理論上,由于行政強(qiáng)制執(zhí)行屬事實(shí)行為,因而被排斥于行政復(fù)議或行政訴訟的受案范圍之外,確立提出執(zhí)行異議制度可以避免在行為性質(zhì)上的糾纏不休。提起執(zhí)行異議的條件是,被執(zhí)行人認(rèn)為行政主體實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行過程中侵犯其人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)。執(zhí)行機(jī)關(guān)不予受理的,可向該執(zhí)行機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再次提出異議。
根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十五條至第三十八條的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序一般包括4個(gè)步驟:
1.催告程序(《行政強(qiáng)制法》第三十五條)
催告,是指當(dāng)事人不履行其義務(wù)時(shí),行政機(jī)關(guān)通過法定形式向其發(fā)出通知,告知并催促其自覺履行,并告知其不自覺履行將產(chǎn)生的不利后果。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,催告書應(yīng)載明4項(xiàng)內(nèi)容:①履行義務(wù)的期限;②履行義務(wù)的方式;③涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;④當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
催告的目的在于督促當(dāng)事人自覺履行義務(wù),并在行政強(qiáng)制執(zhí)行決定作出前給予當(dāng)事人一次自覺履行的機(jī)會(huì),以彰顯《行政強(qiáng)制法》對(duì)當(dāng)事人主動(dòng)性的尊重。
并不是所有強(qiáng)制執(zhí)行都要經(jīng)過催告,根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定,無須催告的例外包括兩種情形:
第一,行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行的,行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
第二,需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物,當(dāng)事人不能清除的,行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人,并依法作出處理。
2.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯(《行政強(qiáng)制法》第三十六條)
正當(dāng)程序原則要求行政機(jī)關(guān)在對(duì)任何人作出行政決定之前,尤其是對(duì)其作出不利的行政決定之前,要聽取其陳述和申辯。在行政強(qiáng)制執(zhí)行決定作出前,賦予當(dāng)事人陳述權(quán)和申辯權(quán),既為當(dāng)事人提供了一次在行政執(zhí)行程序中的救濟(jì)機(jī)會(huì),也為行政機(jī)關(guān)提供了發(fā)現(xiàn)并更正行政決定中可能存在的錯(cuò)誤和瑕疵的機(jī)會(huì),有利于防止行政機(jī)關(guān)單方面作出對(duì)當(dāng)事人不利的決定,以充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
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孫軼群律師,具有法學(xué)和醫(yī)學(xué)雙重教育背景,從業(yè)以來辦理過買賣合同、婚姻家事、民間借貸、勞動(dòng)工傷、交通事故、刑事辯護(hù)等類型案件,積累了豐富的理論知識(shí)和辦案經(jīng)驗(yàn),特別是在人身損害賠償方面,對(duì)該類案件的賠償項(xiàng)目、賠償標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)理賠、傷殘鑒定、責(zé)任認(rèn)定、醫(yī)療鑒定聽證等方面進(jìn)行了深入研究,其扎實(shí)的專業(yè)功底及出色的代理能力在為當(dāng)事人服務(wù)過程中贏得了良好口碑。
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