公安、國安、工商等機關(guān)由相關(guān)法律授予強制執(zhí)行的權(quán)利?？梢詧?zhí)行行政強制措施。

行政強制措施的實施主體是什么

《行政強制法》第十七條規(guī)定：“行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制措施權(quán)不得委托。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。行政強制措施應(yīng)當由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施?！?/p>

《行政強制法》第十七條是關(guān)于行政強制措施實施主體和實施人員的規(guī)定。其中，第一款是對一般實施主體的規(guī)定，第二款是關(guān)于行政強制措施權(quán)集中行使的特別規(guī)定，第三款是對行政強制措施實施人員的規(guī)定。

1、行政強制措施的一般實施主體。

根據(jù)《行政強制法》第十七條第一款的規(guī)定，行政強制措施的一般實施主體是法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)。

(1)行政強制措施應(yīng)當由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)實施。法律、法規(guī)未明確賦予行政強制措施權(quán)的，行政機關(guān)不得實施行政強制措施。

行政機關(guān)實施行政強制措施，不可避免地會對行政相對人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生或多或少的影響。為了更好地保護行政相對人的合法權(quán)益，必須對行政強制措施的實施主體予以一定限制。

根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件均不得設(shè)定行政強制措施，因而相應(yīng)地也就不得對行政強制措施的實施主體進行授權(quán)。所以，行政強制措施的實施主體只能是法律、法規(guī)授權(quán)的，享有行政強制措施權(quán)的少數(shù)行政機關(guān)，并非全部行政機關(guān)。

(2)法律、法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政強制措施，不得超越自身權(quán)限。

根據(jù)“越權(quán)無效”原則，行政機關(guān)超越法定職權(quán)范圍實施的行政強制措施均應(yīng)視為無效。如果行政強制措施無效，實施機關(guān)及相關(guān)責(zé)任人不僅要依據(jù)《行政強制法》承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，還要依法賠償由此給行政相對人人身或者財產(chǎn)造成的損害。

(3)行政強制措施只能由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，有權(quán)機關(guān)必須自行行使行政強制措施權(quán)，不能委托其他主體代為實施。

在《行政強制法》頒布施行前，一些地方或部門將行政強制措施權(quán)委托給其他社會組織或不具備資格的執(zhí)法人員實施，有的地方或部門甚至雇用臨時人員執(zhí)法，執(zhí)法隨意性很大，侵害行政相對人合法權(quán)益的情況時有發(fā)生，嚴重損害法制的權(quán)威。為保護行政相對人的合法權(quán)益，《行政強制法》確立了禁止委托實施行政強制措施原則。

2、行政強制措施權(quán)集中行使的行政主體。

根據(jù)《行政處罰法》第十六條的規(guī)定，國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。這是我國相對集中行政處罰權(quán)制度確立的標志。所謂相對集中行政處罰是指把若干行政機關(guān)的行政處罰權(quán)相對集中起來，交由一個行政機關(guān)統(tǒng)一行使，原行政機關(guān)不再行使已經(jīng)由該行政機關(guān)統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)。

《行政強制法》第十七條第二款的規(guī)定與《行政處罰法》第十六條的規(guī)定一脈相承。根據(jù)《行政強制法》第十七條第二款的規(guī)定，相關(guān)行政處罰權(quán)集中到一個行政機關(guān)以后，與行政處罰相關(guān)的行政強制措施也應(yīng)交由相應(yīng)的行政機關(guān)統(tǒng)一實施。之所以這樣規(guī)定，是因為一些行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)不能集中實施相應(yīng)的行政強制措施，因此出現(xiàn)相對集中行使行政處罰權(quán)制度難以落實的情況。

實際上，行政處罰權(quán)集中行使有利于提高相關(guān)行政機關(guān)的執(zhí)法效率。但是，這一權(quán)力的行使同樣受到嚴格限制：第一，只有行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)才有資格行使相對集中行政強制措施權(quán);第二，該行政機關(guān)行使的相對集中行政強制措施權(quán)必須與相應(yīng)的行政處罰權(quán)有關(guān)。

3、行政強制措施的實施人員。

行政機關(guān)執(zhí)法人員是代表國家行政機關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)的人員，代表著國家的形象和權(quán)威。執(zhí)法人員素質(zhì)的高低直接決定著政府行政管理職能的落實與否。

根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，行政強制措施應(yīng)當由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。這樣規(guī)定有利于改善目前行政強制執(zhí)法措施實施主體龐雜的局面，有利于更好地維護行政相對人的合法權(quán)益，也有利于維護行政法制的嚴肅性，維護政府形象。

他們都可以作為行政強制機關(guān)執(zhí)行行政強制措施。如果您還有疑惑，本網(wǎng)站也提供律師在線咨詢，歡迎您進行咨詢。