發(fā)行國債大致有以下幾種目的:
1、在戰(zhàn)爭時期為籌措軍費而發(fā)行戰(zhàn)爭國債。
在戰(zhàn)爭時期軍費支出額巨大,在沒有其他籌資辦法的情況下,即通過發(fā)行戰(zhàn)爭國債籌集資金。發(fā)行戰(zhàn)爭國債是各國政府在戰(zhàn)時通用的方式,也是國債的最先起源。
2、為平衡國家財政收支一般來講,平衡財政收支可以采用增加稅收、增發(fā)通貨或發(fā)行國債的辦法。以上三種辦法比較,增加稅收是取之于民用之于民的作法,固然是一種好辦法但是增加稅收有一定的限度,如果稅賦過重,超過了企業(yè)和個人的承受能力,將不利于生產(chǎn)的發(fā)展,并會影響今后的稅收。增發(fā)通貨是最方便的作法,但是此種辦法是最不可取的,因為用增發(fā)通貨的辦法彌補財政赤字,會導(dǎo)致嚴重的通貨膨脹,其對經(jīng)濟的影響最為劇烈。在增稅有困難,又不能增發(fā)通貨的情況下,采用發(fā)行國債的辦法彌補財政赤字,還是一項可行的措施。政府通過發(fā)行債券可以吸收單位和個人的閑置資金,幫助國家渡過財政困難時期。但是赤字國債的發(fā)行量一定要適度,否則也會造成嚴重的通貨緊縮。
3、國家為籌集建設(shè)資金而發(fā)行建設(shè)國債。國家要進行基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),為此需要大量的中長期資金,通過發(fā)行中長期國債,可以將一部分短期資金轉(zhuǎn)化為中長期資金,用于建設(shè)國家的大型項目,以促進經(jīng)濟的發(fā)展。
4、為償還到期國債而發(fā)行借換國債。在償債的高峰期,為了解決償債的資金來源問題,國家通過發(fā)行借換國債,用以償還到期的舊債,“這樣可以減輕和分散國家的還債負擔。
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